因地制宜興產業(yè)　聯(lián)農帶農促增收

—— 我市帶動群眾致富的產業(yè)密碼

產業(yè)是群眾增收致富的“動力源”。近年來，我市認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，始終牢記習近平總書記“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”的親切關懷囑托，全面落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署和省委、省政府相關要求，堅持把產業(yè)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展壯大到戶產業(yè)、龍頭企業(yè)、經營主體、集體經濟，積極實施以工代賑，不斷完善聯(lián)農帶農機制，千方百計促進農民增收，走出一條帶動群眾增收致富的新路子。

到戶產業(yè)富農

庭院雖小，只要善加利用發(fā)展經濟，仍能開出致富之花。據(jù)了解，我市針對農戶發(fā)展產業(yè)規(guī)模小、品質低、利潤薄的特點，引導群眾因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，配套落實產業(yè)獎補、小額信貸等扶持政策，積極推廣現(xiàn)代農業(yè)種植養(yǎng)殖技術，助力特色產業(yè)擴規(guī)模、提質效。全市到戶產業(yè)覆蓋群眾76萬余戶、戶均增收8900余元。

“原先家里養(yǎng)了10頭能繁母豬、30頭商品豬，今年被評選為庭院經濟示范戶后，我又買了12頭能繁母豬，圈舍里現(xiàn)在多了60頭小豬仔?！睂帍娍h巨亭鎮(zhèn)流溪溝村村民劉玉琴自豪地說。像劉玉琴這樣的示范戶，全村還有4戶。由5戶示范戶帶動全村88戶發(fā)展的措施，得益于流溪溝村用8年時間探索發(fā)展起來的“庭院經濟”。

流溪溝村“庭院經濟”發(fā)展模式入選國務院扶貧辦精準扶貧典型案例以來，該村黨支部因地制宜制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出并執(zhí)行“2528+X”產業(yè)項目模式做強“庭院經濟”，壯大村集體經濟，助力鄉(xiāng)村振興。

劉玉琴的一本臺賬上，清楚地記錄了所要帶動的23戶產業(yè)發(fā)展情況，而自己家中除了養(yǎng)豬，還在房前屋后種植中藥材“***羊藿”，同時還養(yǎng)殖農家土雞。單算豬崽出售，今年以來進賬就達2萬余元。

龍頭企業(yè)強農

最近，洋縣龍亭鎮(zhèn)的“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產業(yè)基地里熱鬧非凡。不少游客慕名前來“打卡”拍照，觀賞風景。

洋縣“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產業(yè)基地，是近幾年我市推廣的稻漁綜合種養(yǎng)典型。該項目由陜西中起文化發(fā)展集團股份有限公司投資，踐行水稻種植與水產養(yǎng)殖互利共生的理念，實現(xiàn)穩(wěn)糧和增收雙贏。目前，項目一期已建成占地200余畝的稻（荷）蛙共生示范基地和15畝垂釣區(qū)，年產值3500萬元，年接待游客3萬人次。

“我家給基地流轉了1畝地，年流轉費1000元，在基地務工每天還能掙100元。這真是個讓大家增收的好產業(yè)?！饼埻ご宕迕裰苄《鹫f。去年共有100戶農戶通過土地流轉增收20余萬元，40戶農戶就近在基地務工。

“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產業(yè)基地并非個例。近年來，我市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，建立完善“龍頭企業(yè)+基地+農戶（脫貧戶）”模式，通過土地入股、就近務工、訂單收購等方式，把小農戶嵌入大市場，先后帶動34.46萬戶農戶在產業(yè)鏈上增收致富。

經營主體聯(lián)農

“今年，夏菇品相好、肉質厚、口感好，非常符合沿海高端市場的需求，每天都有客商催我發(fā)貨，真是供不應求。”留壩縣武關驛鎮(zhèn)鑫科食用菌產業(yè)園負責人李小斌和工人們正在給菌棒注水，為第二茬夏菇的生長做準備。

2021年，李小斌在縣農業(yè)局支持下，成立了鑫科農業(yè)科技有限責任公司。經過2年發(fā)展，該公司通過采用食用菌恒溫栽培技術，實現(xiàn)一年兩季高效生產，優(yōu)質食用菌出菇率從50%提高到80%以上，年收入達4500萬元。

產業(yè)發(fā)展了，農民成為受益的主體，在家門口就可以找到工作。鑫科食用菌產業(yè)園為附近村民提供長期用工崗位60余個，季節(jié)性用工一天最高可達50余人次，2022年共發(fā)放人工工資260萬元。

為全方位聯(lián)農，我市采取“新型農村合作組織+農村干部+能人大戶+農戶”模式，推動新型經營主體發(fā)展一批、農村干部領辦一批、能人大戶建立一批，努力推動富農增收。目前，全市共發(fā)展新型農村合作組織1.3萬余個，帶動64.6萬農戶持續(xù)增收。

集體經濟帶農

村里環(huán)境從臟、亂、差蛻變?yōu)闈?、齊、美；村集體從欠債到收入72萬元，村民人均純收入超過1萬元……近年來，城固縣桔園鎮(zhèn)陳家灣村堅持以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，創(chuàng)新經營機制，發(fā)展特色產業(yè)，探索推行群眾收入增加、集體經濟增長、經營主體增收“三增”模式，晉升為“陜西省鄉(xiāng)村振興示范村”，成為全市的標桿和典范。

漢臺區(qū)漢王鎮(zhèn)紅星村從2017年開始推行“三變”改革，成立村集體經濟合作社，先后引進花卉、食用菌等產業(yè)項目，建立核桃、杜仲等苗木培育基地，實現(xiàn)了“村有一業(yè)、戶有一工、人有一股”的目標。如今，該村不僅摘了貧困帽，村民人均純收入已過萬元。

紅星村、陳家灣村只是我市壯大集體經濟，推動鄉(xiāng)村蝶變的縮影。近年來，我市大力發(fā)展村集體經濟，采取“黨支部+村集體經濟+經營主體+農戶”模式，通過聯(lián)村共建、村企合作、集體領辦、資產租賃、集約開發(fā)等途徑，實現(xiàn)“集體+農戶”共贏共富，涌現(xiàn)出一大批典型示范村。2022年，全市2091個村（社區(qū)）經營性收入達10萬元以上，村集體經濟收益分配1.56億元，惠及成員71.29萬人、人均增收200元。

以工代賑扶農

城固縣董家營鎮(zhèn)的特困供養(yǎng)機構失能老人養(yǎng)護院作為該縣以工代賑的重點建設項目，目前正按計劃穩(wěn)步推進。

“多虧這個以工代賑項目，我才能在家門口有份好收入?！狈畔率种械幕?，鋼筋工楊志剛激動地說，現(xiàn)在他每月能掙到9000多元，離家也比較近，老人小孩都能照顧到，全家都支持自己跟著項目干。

在養(yǎng)護院項目中，像楊志剛這樣的就地務工群眾有50余人。“塔吊工、瓦工、鋼筋工各類工種都招，日薪大都在300至400元?！惫こ添椖可a經理羅人耿說，以工代賑采取的原則就是招攬項目附近群眾務工，同時通過就業(yè)技能和安全技能培訓讓他們可以快速上崗，保證工程按時按量完成。

“項目建成后，可以提供工作崗位75個?！背枪炭h重點辦副主任徐壯說，該項目在完善城固養(yǎng)老配套設施的同時，更好地解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，充分體現(xiàn)了以工代賑的宗旨。

像董家營鎮(zhèn)一樣，針對農民就近就地就業(yè)增收難的問題，我市在農業(yè)農村基礎設施建設領域，積極推廣以工代賑方式，堅持能用工人盡量不用機械、能用當?shù)厝罕姳M量不用專業(yè)隊伍，明確勞務報酬發(fā)放金額不低于財政投入資金的15%，最大程度帶動群眾就近務工增收。

2022年，全市累計實施以工代賑項目1378個，帶動農村群眾務工3.67萬人次，發(fā)放勞務報酬3.7億元、占中省財政投入資金的16.23%，以工代賑工作受到國家表彰。