因地制宜興產(chǎn)業(yè)　聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收

—— 我市帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)密碼

產(chǎn)業(yè)是群眾增收致富的“動(dòng)力源”。近年來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終牢記習(xí)近平總書記“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”的親切關(guān)懷囑托，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署和省委、省政府相關(guān)要求，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展壯大到戶產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施以工代賑，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，走出一條帶動(dòng)群眾增收致富的新路子。

到戶產(chǎn)業(yè)富農(nóng)

庭院雖小，只要善加利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍能開出致富之花。據(jù)了解，我市針對(duì)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品質(zhì)低、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配套落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸等扶持政策，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)，助力特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。全市到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋群眾76萬余戶、戶均增收8900余元。

“原先家里養(yǎng)了10頭能繁母豬、30頭商品豬，今年被評(píng)選為庭院經(jīng)濟(jì)示范戶后，我又買了12頭能繁母豬，圈舍里現(xiàn)在多了60頭小豬仔。”寧強(qiáng)縣巨亭鎮(zhèn)流溪溝村村民劉玉琴自豪地說。像劉玉琴這樣的示范戶，全村還有4戶。由5戶示范戶帶動(dòng)全村88戶發(fā)展的措施，得益于流溪溝村用8年時(shí)間探索發(fā)展起來的“庭院經(jīng)濟(jì)”。

流溪溝村“庭院經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式入選國(guó)務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧典型案例以來，該村黨支部因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出并執(zhí)行“2528+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式做強(qiáng)“庭院經(jīng)濟(jì)”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

劉玉琴的一本臺(tái)賬上，清楚地記錄了所要帶動(dòng)的23戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，而自己家中除了養(yǎng)豬，還在房前屋后種植中藥材“淫羊藿”，同時(shí)還養(yǎng)殖農(nóng)家土雞。單算豬崽出售，今年以來進(jìn)賬就達(dá)2萬余元。

龍頭企業(yè)強(qiáng)農(nóng)

最近，洋縣龍亭鎮(zhèn)的“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地里熱鬧非凡。不少游客慕名前來“打卡”拍照，觀賞風(fēng)景。

洋縣“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地，是近幾年我市推廣的稻漁綜合種養(yǎng)典型。該項(xiàng)目由陜西中起文化發(fā)展集團(tuán)股份有限公司投資，踐行水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖互利共生的理念，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧和增收雙贏。目前，項(xiàng)目一期已建成占地200余畝的稻（荷）蛙共生示范基地和15畝垂釣區(qū)，年產(chǎn)值3500萬元，年接待游客3萬人次。

“我家給基地流轉(zhuǎn)了1畝地，年流轉(zhuǎn)費(fèi)1000元，在基地務(wù)工每天還能掙100元。這真是個(gè)讓大家增收的好產(chǎn)業(yè)。”龍亭村村民周小娥說。去年共有100戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)增收20余萬元，40戶農(nóng)戶就近在基地務(wù)工。

“鹮鄉(xiāng)稻蛙”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地并非個(gè)例。近年來，我市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，建立完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶（脫貧戶）”模式，通過土地入股、就近務(wù)工、訂單收購(gòu)等方式，把小農(nóng)戶嵌入大市場(chǎng)，先后帶動(dòng)34.46萬戶農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。

經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)

“今年，夏菇品相好、肉質(zhì)厚、口感好，非常符合沿海高端市場(chǎng)的需求，每天都有客商催我發(fā)貨，真是供不應(yīng)求?！绷魤慰h武關(guān)驛鎮(zhèn)鑫科食用菌產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人李小斌和工人們正在給菌棒注水，為第二茬夏菇的生長(zhǎng)做準(zhǔn)備。

2021年，李小斌在縣農(nóng)業(yè)局支持下，成立了鑫科農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司。經(jīng)過2年發(fā)展，該公司通過采用食用菌恒溫栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一年兩季高效生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)食用菌出菇率從50%提高到80%以上，年收入達(dá)4500萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民成為受益的主體，在家門口就可以找到工作。鑫科食用菌產(chǎn)業(yè)園為附近村民提供長(zhǎng)期用工崗位60余個(gè)，季節(jié)性用工一天最高可達(dá)50余人次，2022年共發(fā)放人工工資260萬元。

為全方位聯(lián)農(nóng)，我市采取“新型農(nóng)村合作組織+農(nóng)村干部+能人大戶+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展一批、農(nóng)村干部領(lǐng)辦一批、能人大戶建立一批，努力推動(dòng)富農(nóng)增收。目前，全市共發(fā)展新型農(nóng)村合作組織1.3萬余個(gè)，帶動(dòng)64.6萬農(nóng)戶持續(xù)增收。

集體經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)

村里環(huán)境從臟、亂、差蛻變?yōu)闈崱R、美；村集體從欠債到收入72萬元，村民人均純收入超過1萬元……近年來，城固縣桔園鎮(zhèn)陳家灣村堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索推行群眾收入增加、集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)主體增收“三增”模式，晉升為“陜西省鄉(xiāng)村振興示范村”，成為全市的標(biāo)桿和典范。

漢臺(tái)區(qū)漢王鎮(zhèn)紅星村從2017年開始推行“三變”改革，成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，先后引進(jìn)花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立核桃、杜仲等苗木培育基地，實(shí)現(xiàn)了“村有一業(yè)、戶有一工、人有一股”的目標(biāo)。如今，該村不僅摘了貧困帽，村民人均純收入已過萬元。

紅星村、陳家灣村只是我市壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村蝶變的縮影。近年來，我市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，采取“黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式，通過聯(lián)村共建、村企合作、集體領(lǐng)辦、資產(chǎn)租賃、集約開發(fā)等途徑，實(shí)現(xiàn)“集體+農(nóng)戶”共贏共富，涌現(xiàn)出一大批典型示范村。2022年，全市2091個(gè)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收益分配1.56億元，惠及成員71.29萬人、人均增收200元。

以工代賑扶農(nóng)

城固縣董家營(yíng)鎮(zhèn)的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)失能老人養(yǎng)護(hù)院作為該縣以工代賑的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

“多虧這個(gè)以工代賑項(xiàng)目，我才能在家門口有份好收入。”放下手中的活，鋼筋工楊志剛激動(dòng)地說，現(xiàn)在他每月能掙到9000多元，離家也比較近，老人小孩都能照顧到，全家都支持自己跟著項(xiàng)目干。

在養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目中，像楊志剛這樣的就地務(wù)工群眾有50余人。“塔吊工、瓦工、鋼筋工各類工種都招，日薪大都在300至400元?！惫こ添?xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理羅人耿說，以工代賑采取的原則就是招攬項(xiàng)目附近群眾務(wù)工，同時(shí)通過就業(yè)技能和安全技能培訓(xùn)讓他們可以快速上崗，保證工程按時(shí)按量完成。

“項(xiàng)目建成后，可以提供工作崗位75個(gè)?！背枪炭h重點(diǎn)辦副主任徐壯說，該項(xiàng)目在完善城固養(yǎng)老配套設(shè)施的同時(shí)，更好地解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，充分體現(xiàn)了以工代賑的宗旨。

像董家營(yíng)鎮(zhèn)一樣，針對(duì)農(nóng)民就近就地就業(yè)增收難的問題，我市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣以工代賑方式，堅(jiān)持能用工人盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姳M量不用專業(yè)隊(duì)伍，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于財(cái)政投入資金的15%，最大程度帶動(dòng)群眾就近務(wù)工增收。

2022年，全市累計(jì)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1378個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村群眾務(wù)工3.67萬人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3.7億元、占中省財(cái)政投入資金的16.23%，以工代賑工作受到國(guó)家表彰。