關(guān)于聯(lián)動調(diào)整我市中心城區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價格政策解讀

近日，按照國家和我省相關(guān)價格政策和我市中心城區(qū)管理天然氣上下游價格聯(lián)動有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，8月21日，我委印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)動調(diào)整我市中心城區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價格的通知》（漢發(fā)改價格〔2023〕478號），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、聯(lián)動調(diào)整的政策依據(jù)

（一）上游國家門站價格

國家先后出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）等文件，明確要求按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，加快推進天然氣等能源產(chǎn)品價格市場化改革，放開天然氣氣源和銷售價格，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2015〕2688號）《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）要求，上游門站建立了反映市場供求變化、促進削峰填谷的非居民、居民門站價格季節(jié)性（采暖季、非采暖季）動態(tài)調(diào)整的機制，上游供氣企業(yè)可在國家基準(zhǔn)門站價格基礎(chǔ)上調(diào)整門站價格。

（二）下游城市終端銷售價格

根據(jù)國家對天然氣價格改革“管住中間，放開兩頭”總體思路，要求各地建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制。2018年，我市建立了天然氣上下游價格聯(lián)動機制，印發(fā)《漢中市物價局關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)天然氣價格有關(guān)問題通知》（漢市價發(fā)〔2018〕64號），明確“僅疏導(dǎo)上游門站和中游管道運輸價格調(diào)整影響，則無需召開價格聽證會，按照價格聯(lián)動傳導(dǎo)機制同步予以實施”。

（三）居民用氣終端銷售價格的構(gòu)成

居民用氣終端銷售價格由門站價格、管輸價格和配氣價格三部分組成。其中管輸價格和配氣價格實行政府定價管理，終端銷售價格與門站價格同步聯(lián)動。門站價格由國家發(fā)展改革委調(diào)整。

二、居民銷售價格調(diào)整因素及主要內(nèi)容

（一）居民用氣終端銷售價格為什么上調(diào)？

答：當(dāng)前我市居民用管道天然氣氣源來自省天然氣公司，上游門站氣源價格由中石油天然氣銷售陜西分公司與我市天然氣公司簽訂的天然氣購銷合同確定。依據(jù)市中心城區(qū)兩家天然氣公司（津濱新能源、新漢能源）與中石油天然氣銷售陜西分公司簽訂的《2023年—2024年度天然氣購銷合同》，國家發(fā)展改革委對我省天然氣基準(zhǔn)門站價格進行了上調(diào)，均衡1居民用氣上游基準(zhǔn)門站價格由原來上浮5%改為上浮15%（國家基準(zhǔn)門站價格為1.22元/m3，在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上價格聯(lián)動0.183元/m3，上浮后采購單價為1.403元/m3）。為及時疏導(dǎo)天然氣價格矛盾，保證我區(qū)城燃企業(yè)的正常經(jīng)營和居民燃氣用戶的用氣需求，根據(jù)我市天然氣價格上下游聯(lián)動機制。居民用氣終端銷售價格=均衡1居民天然氣源采購價格（1.22+0.183）+省內(nèi)管道運輸價格（0.491）+城市燃氣配氣價格（0.465）=2.359元/m3，市中心城區(qū)居民天然氣終端銷售聯(lián)動后價格為2.36元/m3（保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入計算，調(diào)整后價格提高0.13元/m3）。

（二）居民用氣終端銷售價格如何調(diào)整？

答：居民用氣終端銷售價格在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上上調(diào)0.13元/m3，其中，一檔、二檔、三檔階梯價格分別調(diào)整為2.36元/m3、2.83元/m3、3.54元/m3。執(zhí)行居民氣價的非居民用戶基本用氣（包括學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護機構(gòu)教學(xué)和生活用氣，社區(qū)康護、養(yǎng)老福利機構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會等服務(wù)設(shè)施用氣）終端銷售價格聯(lián)動后，按照《漢中市物價局印發(fā)關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)天然氣價格有關(guān)問題通知》（漢市價發(fā)〔2018〕64號）規(guī)定，其銷售價格在居民生活一階梯價格的基礎(chǔ)上加0.02元/m，終端銷售價格調(diào)整為2.38元/m3。

（三）本次調(diào)價對居民家庭日常生活用氣（壁掛爐采暖用氣）支出有什么影響？

答：根據(jù)市天然氣公司2022年度用氣分析，我市居民每戶家庭（生活用氣）年均用氣量約189m3，月均15.75m3，居民用氣價格上浮0.13元/m3，每戶家庭年（生活用氣）支出增加24.57元（月增支2.05元）；我市壁掛爐采暖家庭年采暖用氣量約1200m3，月均300m3（采暖季4個月），居民用氣價格上浮0.13元/m3，壁掛爐采暖家庭采暖季用氣支出增加156元（采暖季月增支39元）。

三、執(zhí)行時間

按照中央和我省有關(guān)文件精神，有預(yù)付卡用戶的要留足方案公布和執(zhí)行的間隔時間。為保障居民用戶購氣需求，留足購氣時間，居民用氣價格聯(lián)動時間確定為發(fā)文后15日執(zhí)行，從2023年9月4日起執(zhí)行。

為保障居民用戶購氣需求，在9月4日前仍執(zhí)行2.23元/m3，有購氣需求的居民用戶，可自行前往就近營業(yè)網(wǎng)點有序購氣。同時，燃氣經(jīng)營企業(yè)要暢通購買渠道，有序安排購氣，不得擅自停氣或臨時增加限購措施，根據(jù)購氣人員數(shù)量增加情況，通過適當(dāng)增加銷售營業(yè)網(wǎng)點、延長營業(yè)時間等方式敞開供應(yīng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的安全管理水平，確保天然氣有序供應(yīng)，保證用戶及時足額購氣。