7月27日下午，全國產業(yè)扶貧工作推進會在甘肅省隴南市召開?？偨Y交流各地產業(yè)扶貧工作經驗，研究部署產業(yè)扶貧重點工作。漢中市政府副市長、留壩縣委書記許秋雯受邀參加會議，并作為8個大會發(fā)言之一、陜西省唯一發(fā)言代表，以“扶貧社引領小農戶對接大市場”為題，向大會介紹了留壩從村級組織制度性創(chuàng)新入手，解決產業(yè)扶貧“誰引領”“怎么干”和“管長遠”的經驗做法，這也是留壩扶貧經驗第三次在全國扶貧大會上作交流。

國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會議并講話。國務院扶貧辦副主任歐青平主持會議。甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸致辭。全國28個省（區(qū)、市）扶貧部門，農業(yè)農村部、文化和旅游部、科技部等部、局以及國務院扶貧辦主要負責同志和相關負責人參加會議。

許秋雯在發(fā)言中從建立“支村社合一”村級組織構架，解決產業(yè)扶貧“誰引領”的問題；完善產業(yè)發(fā)展社會化服務體系，解決產業(yè)扶貧“怎么干”的問題；完善帶貧益貧長效機制，解決產業(yè)扶貧“管長遠”的問題三個方面，介紹了留壩通過建立村級扶貧互助合作社實現(xiàn)小農戶與大市場對接，進而壯大集體經濟，構建扶貧產業(yè)的社會化服務體系，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

留壩縣自2016年開始，創(chuàng)新建立了覆蓋全縣75個行政村的“村級扶貧互助合作社”，扶貧社作為具備市場主體地位的經濟體，承接政府各類惠農項目、資金和龍頭企業(yè)訂單,管理運營集體資產，為群眾發(fā)展產業(yè)提供產前、產中、產后服務,增加村集體積累。截至2019年底,全縣75個村扶貧社有產業(yè)基地170個、產業(yè)生產隊146個、公益服務隊225個。村集體積累賬面余額由不足1500萬元增長到8875萬元， “空殼村”全部消除。扶貧社成為百姓歡迎、干部喜歡、上級黨組織信任的“永不離開的扶貧工作隊”。

山城農特產品有限公司與扶貧社簽約

依托扶貧社，留壩縣建立起了“政府+龍頭企業(yè)+扶貧社+農戶(貧困戶)"四位一體產業(yè)服務體系。選定“四養(yǎng)一林一旅游”“長中短”結合的扶貧主導產業(yè)。對上，扶貧社承接政府資源，建基地為產業(yè)農戶提供最基本的生產條件，對接龍頭企業(yè)拿訂單、銷售農產品；對下，組織群眾實施生產，完成訂單。并將產前、產中、產后精準服務覆蓋產業(yè)發(fā)展全過程，把全縣86.2%的農戶和100%的貧困戶鑲嵌在產業(yè)鏈，極大提高了農民的組織化程度，以貧困戶為主的農戶發(fā)展產業(yè)持續(xù)增收問題得到徹底解決。

僅2019年，全縣“四養(yǎng)”產業(yè)同比分別增長145%、86%、19%和194%。近三年，累計線上線下銷售農產品3億余元，帶動貧困戶人均年增收4760元，農戶戶均年增收1.8萬元。

為全面實現(xiàn)產業(yè)扶貧從“輸血”到“造血”的轉變，留壩還從健全產業(yè)基地保值增值運營機制、優(yōu)化農戶全方位參與機制、建立產業(yè)風險防控機制三個方面著手，建立起貧困群眾帶貧益貧長效機制。2016年以來，全縣75個村扶貧社建設“四養(yǎng)一林一旅游”產業(yè)基地170個，經營性資產從300余萬元增加至1.7億元。

據悉，這也是留壩縣第三次在全國扶貧工作會議上介紹經驗，前面兩次分別是：2016年8月18日，在第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進大會上縣委書記許秋雯作為全國唯一一個縣區(qū)發(fā)言人在會上介紹了留壩縣旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游工作經驗；2017年7月，全國產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會上，作為陜西唯一貧困縣代表，縣長馬宏偉介紹了留壩縣產業(yè)扶貧工作經驗。