7月28日,省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在西安舉行。省人大常委會(huì)主任胡和平主持會(huì)議。
華商報(bào)記者從會(huì)上獲悉,省發(fā)改委主任張曉光作關(guān)于《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的報(bào)告,報(bào)告指出,“十三五”前四年全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%,經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第14位。
前四年生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%
報(bào)告指出,《綱要》提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、民生福祉、生態(tài)文明五大類33項(xiàng)指標(biāo)中,提前完成、基本完成和可以完成的指標(biāo)25項(xiàng),占75.8%;完成有難度的有8項(xiàng),全部為預(yù)期性指標(biāo),占24.2%?!毒V要》提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力等重大任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。全國“十三五”規(guī)劃《綱要》涉陜重大事項(xiàng)有效實(shí)施。
前四年全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%,經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第14位。今年以來,統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體回升轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì),上半年GDP增長(zhǎng)-0.3%,高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn),全年人均生產(chǎn)總值將超過1萬美元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,淘汰煤炭落后產(chǎn)能5800萬噸,完成國家下達(dá)任務(wù)的123.3%,壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能70萬噸,提前4年完成國家下達(dá)任務(wù)要求。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2015年的2.5倍,能源化工總產(chǎn)值過萬億元,單晶硅產(chǎn)量居全球第一,水果產(chǎn)量穩(wěn)居全國第二,服務(wù)業(yè)占比提高6個(gè)多百分點(diǎn)。
累計(jì)實(shí)現(xiàn)近300萬貧困人口脫貧
“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)近300多萬貧困人口脫貧,56個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽退出,貧困發(fā)生率降至0.75%。汾渭平原大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控強(qiáng)力推進(jìn),空氣質(zhì)量目標(biāo)總體考核符合預(yù)期。金融機(jī)構(gòu)違規(guī)業(yè)務(wù)存量連續(xù)三年“雙下降”,不良貸款率降至1.52%,低于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率接近60%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。森林覆蓋率達(dá)到45%左右,萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降21%。人民生活質(zhì)量顯著提高。累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)將突破220萬人,超額完成目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善,千名老人擁有養(yǎng)老床位突破34.8張,居全國第一方陣?;A(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)增強(qiáng),西銀高鐵年內(nèi)開通,鐵路營業(yè)里程達(dá)到5900公里,高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和開放不足制約發(fā)展
客觀審視,《綱要》實(shí)施中也存在一些突出問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),占比超過全國產(chǎn)量5%的主要工業(yè)產(chǎn)品,集中在能源行業(yè);科技成果在陜轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的11%左右,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重低于全國3.6個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低于全國水平7個(gè)多百分點(diǎn)。
開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。全省進(jìn)出口總量偏少且結(jié)構(gòu)不盡合理,2019年進(jìn)出口總額僅占全國的1.1%,居全國第22位。
區(qū)域發(fā)展協(xié)同性仍需增強(qiáng)。從企業(yè)主體來看,第四次經(jīng)濟(jì)普查顯示陜南和陜北法人單位數(shù)五年分別下降2.8和1.6個(gè)百分點(diǎn);從財(cái)政收入看,陜南三市僅占全省的4.3%;從經(jīng)濟(jì)外向度看,關(guān)中地區(qū)招商引資和進(jìn)出口總額占全省的90%以上。
全省經(jīng)濟(jì)總體回升轉(zhuǎn)好
主要指標(biāo)好于全國平均水平
7月28日,在省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第十九次會(huì)議上,省發(fā)改委主任張曉光作關(guān)于陜西省2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出,今年以來,全省經(jīng)濟(jì)總體回升轉(zhuǎn)好、結(jié)構(gòu)質(zhì)量向優(yōu)、壓力依然巨大,主要指標(biāo)繼續(xù)好于全國平均水平,上半年GDP同比下降0.3%,高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告指出,雖然總體向好,但壓力依然巨大。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)下滑。政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金保障困難,社會(huì)資本投資意愿不強(qiáng),重大基建投資尚未形成有效銜接,占基礎(chǔ)設(shè)施投資52%的公共設(shè)施管理業(yè)投資下降14.3%,支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。受市場(chǎng)需求低迷、石油價(jià)格低位震蕩、煤炭企業(yè)供需失衡等影響,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)5個(gè)月處于下降區(qū)間,部分企業(yè)出現(xiàn)價(jià)格倒掛,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降28.4%,低于全國15.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)旅游恢復(fù)相對(duì)滯后。限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別下降44.4%和33%,限額以上企業(yè)凈減少175家,一些品牌在陜銷售無法納入統(tǒng)計(jì)。文旅業(yè)受沖擊嚴(yán)重,接待境內(nèi)外游客和旅游總收入分別下降63.2%、67.4%。
報(bào)告指出,下一階段,將全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加快推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)中歐班列(西安)集結(jié)中心由物流樞紐向貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)樞紐轉(zhuǎn)變,西延、西十、西康高鐵三季度內(nèi)開工,推進(jìn)西安、延安跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
受疫情等因素影響
上半年我省收支下降
7月28日,省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議舉行,省財(cái)政廳廳長(zhǎng)丁云祥作關(guān)于陜西省2019年財(cái)政決算(草案)和2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。今年1-6月,全省一般公共預(yù)算收入1107.69億元,完成年初預(yù)算的47%,下降15%;全省一般公共預(yù)算支出2894.14億元,完成調(diào)整預(yù)算的51%,下降6.5%。全省收支下降主要是受疫情、經(jīng)濟(jì)下行以及持續(xù)減稅降費(fèi)、原油價(jià)格大幅下跌等因素影響。省級(jí)一般公共預(yù)算收入266.29億元,完成年初預(yù)算的41%,下降23.5%,主要是受實(shí)施增值稅留抵退稅政策等影響,剔除這些因素,省級(jí)收入降幅基本與全省持平;省級(jí)一般公共預(yù)算支出494.77億元,完成調(diào)整預(yù)算的45.8%,下降2.5%。
我省第二批新增政府債券573.83億
主要用于公益性資本支出
在省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上,省財(cái)政廳廳長(zhǎng)丁云祥作關(guān)于2020年第二批新增政府債券收支安排和預(yù)算調(diào)整方案(草案)的說明,據(jù)悉,我省今年第二批新增政府債券573.83億元,主要用于公益性資本支出。
據(jù)了解,財(cái)政部下達(dá)我省2020年政府債務(wù)新增限額1089億元,除去外債限額11.17億元和預(yù)分配的化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)新增專項(xiàng)債券額度46億元后,今年我省可安排新增政府債券1031.83億元。今年第一批新增債券458億元已發(fā)行使用。第二批新增債券573.83億元,其中一般債券148.83億元、專項(xiàng)債券425億元,以及外債11.17億元(其中外國政府借款1.78億元、國際組織借款9.39億元)。
中央要求,今年新增債券資金依法用于公益性資本支出。按照中央要求,結(jié)合我省實(shí)際,建議全省2020年新增一般債券主要用于異地扶貧搬遷、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等沒有收益的公益性項(xiàng)目,新增專項(xiàng)債券主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、國家重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈、市政及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等收益與融資自求平衡的公益性項(xiàng)目。
我省野生動(dòng)物種類從20年前的604種增至791種
省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議了陜西省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》實(shí)施情況的報(bào)告。
報(bào)告指出,黨的十八大以來,全省認(rèn)真落實(shí)“一決定一法一辦法”,野生動(dòng)物保護(hù)工作取得了明顯成效。全省野生動(dòng)物種群不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增加,種類由2000年的604種增加到現(xiàn)在的791種。其中朱鹮野外種群由1981年的7只發(fā)展到目前的2800余只,大熊貓野外種群由273只增加到345只。朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝、金錢豹被譽(yù)為新的“秦嶺六寶”。
省政府及有關(guān)部門以城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線餐飲店、集貿(mào)市場(chǎng)、重要生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),開展“雷霆”“清網(wǎng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng),有效遏制了亂捕亂獵濫食和走私野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪勢(shì)頭。2019年以來,全省公安機(jī)關(guān)偵辦野生動(dòng)物犯罪案件344起,抓獲犯罪嫌疑人531人,查獲國家二級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及制品498只(件),繳獲套、夾、網(wǎng)等獵捕工具5651件。全省法院受理涉及破壞野生動(dòng)物犯罪案件378件,結(jié)審326件。新冠肺炎疫情發(fā)生后,封控隔離了野生動(dòng)物繁育場(chǎng)所及其棲息地,暫停了所有野生動(dòng)物相關(guān)活動(dòng)和行政許可,堅(jiān)持疫源疫病日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度,確保相關(guān)防控措施落實(shí)。省政府派出5個(gè)檢查組,對(duì)全省8市30余個(gè)縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查,嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、私偷販賣野生動(dòng)物及其制品等違法犯罪行為。
報(bào)告指出,《決定》第7條對(duì)做好禁食野生動(dòng)物后的補(bǔ)償工作作出規(guī)定,目前我省還未出臺(tái)相關(guān)政策,導(dǎo)致19萬頭(只)野生動(dòng)物、300余家人工繁育養(yǎng)殖戶處于“養(yǎng)不起、不能賣、殺不成、放不出”的狀態(tài)。建議盡快出臺(tái)補(bǔ)償政策和辦法,堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單的、盲目的“一刀切”“一關(guān)了之”“一殺了之”,客觀具體分析對(duì)待,妥善處理,依法依規(guī)解決好受影響?zhàn)B殖戶的實(shí)際困難和問題。
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