寶雞吉利發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司主要負(fù)責(zé)15TD發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)制造。前7月，企業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)銷量36091臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.72億元。圖為5月27日拍攝的寶雞吉利發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司生產(chǎn)線。記者 肖曉良攝

編者按

今年以來(lái)，我省堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，前7月全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.3%，投資、消費(fèi)持續(xù)回升，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。距離2020年收官不足4個(gè)月，陜西如何把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的勢(shì)頭延續(xù)下去？從何處發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐？本報(bào)從即日起推出“后續(xù)4個(gè)月咋發(fā)力”系列報(bào)道，通過相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀以及深入采訪企業(yè)，闡述舉措亮點(diǎn)，挖掘典型事例，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好氛圍。

記者 程靖峰

全力穩(wěn)住能源工業(yè)

煤炭：淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，引導(dǎo)大型國(guó)有煤炭企業(yè)新建一批煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施

油氣：堅(jiān)持“老井穩(wěn)產(chǎn)、措施增產(chǎn)、新井上產(chǎn)”工作思路

電力：加快電力重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多外送通道納入國(guó)家“十四五”電力規(guī)劃，積極推進(jìn)平價(jià)和競(jìng)價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目

化工：持續(xù)推進(jìn)榆林5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，加快陜煤榆林煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

擴(kuò)大有效投資

發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目趕超時(shí)序進(jìn)度，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)

爭(zhēng)取年底前西十、西康、西延高鐵開工建設(shè)，府谷、定邊、寶雞機(jī)場(chǎng)可研獲批，引漢濟(jì)渭二期初步設(shè)計(jì)獲批，中煤煤制烯烴二期開工

開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促市縣抓緊使用抗疫特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

多措并舉促消費(fèi)

認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于減輕商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，采取減稅降費(fèi)、活動(dòng)補(bǔ)貼等舉措，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力

發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)協(xié)同工作專班作用，健全限上企業(yè)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，制定限上單位培育納統(tǒng)支持辦法，全面加強(qiáng)“大個(gè)體”培育納統(tǒng)工作

加快落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，穩(wěn)住汽車消費(fèi)。支持中國(guó)銀聯(lián)陜西分公司等企業(yè)發(fā)放商品消費(fèi)券，重點(diǎn)提振餐飲和糧油食品消費(fèi)。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

上半年，陜西經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11794.92億元，增速高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)。7月，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增速持續(xù)3個(gè)月正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)；限上企業(yè)消費(fèi)品零售額月度增速首次轉(zhuǎn)正。

如何乘勢(shì)而上，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益？目前已進(jìn)入三季度最后一月，如何發(fā)力沖刺四季度，爭(zhēng)取全年取得好“收成”？怎樣編制好“十四五”規(guī)劃，把推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作謀深謀實(shí)？對(duì)此，省發(fā)展改革委黨組書記、主任張曉光進(jìn)行了解答。

7月23日，在陜西鐵路物流集團(tuán)靖神鐵路小保當(dāng)車站，工人對(duì)自動(dòng)裝煤系統(tǒng)裝載煤炭進(jìn)行檢測(cè)。今年1—8月，該集團(tuán)發(fā)送煤炭達(dá)3818萬(wàn)噸。記者 袁景智攝

1 抓好能源工業(yè)增長(zhǎng)

推動(dòng)非能工業(yè)回升

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。今年以來(lái)，我省千方百計(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤，同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)化危為機(jī)的能力。1月至7月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.3%，較前6月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，必須穩(wěn)住能源工業(yè)基本盤，擴(kuò)大非能工業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，‘一企一策’搞好幫扶?！睆垥怨庹f(shuō)，下一步要持續(xù)在兩方面發(fā)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

首先要全力穩(wěn)住能源工業(yè)，穩(wěn)住基本盤：

煤炭方面，加快分類處置，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，確保13個(gè)煤炭項(xiàng)目如期進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大型國(guó)有煤炭企業(yè)新建一批煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施。

油氣方面，堅(jiān)持“老井穩(wěn)產(chǎn)、措施增產(chǎn)、新井上產(chǎn)”工作思路，狠抓油氣產(chǎn)能建設(shè)，壓實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。

電力方面，加快電力重大項(xiàng)目建設(shè)，確保神府至河北南網(wǎng)擴(kuò)建工程及配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快陜北至湖北特高壓直流輸電工程及配套電源等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取更多外送通道納入國(guó)家“十四五”電力規(guī)劃。積極推進(jìn)平價(jià)和競(jìng)價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

化工方面，抓好重大化工項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)榆林5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，加快陜煤榆林煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

另外，要著力提振非能工業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大增量：

強(qiáng)化助企政策落實(shí)，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)汽車、食品加工、醫(yī)藥、原材料等非能工業(yè)加快回升，對(duì)于三季度累計(jì)增速達(dá)到一定幅度的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；做好全省269個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，督促剩余112個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，跟蹤服務(wù)好149個(gè)重大工業(yè)投資和技改項(xiàng)目；圍繞省內(nèi)重大工程和技術(shù)改造項(xiàng)目開展本地產(chǎn)品配套，加強(qiáng)建筑企業(yè)與鋼材、水泥等行業(yè)合作，繼續(xù)吸引外省優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)在陜成立子公司；將除高耗能行業(yè)以外的工商業(yè)電價(jià)降低5%政策延長(zhǎng)至年底，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，不斷降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高利潤(rùn)空間。

2 持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資

多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升

前7月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.2%，較前6月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)持續(xù)回升。其中，民間投資增長(zhǎng)0.9%，回升1.4個(gè)百分點(diǎn)。下半年，抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資還有哪些具體舉措？如何更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用？

“重大項(xiàng)目是全省穩(wěn)投資的重要抓手?！睆垥怨獗硎?，省發(fā)展改革委將深入開展陜西省2020年重點(diǎn)項(xiàng)目“趕進(jìn)度、超任務(wù)”行動(dòng)，發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目趕超時(shí)序進(jìn)度，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)；分地區(qū)、分領(lǐng)域梳理下半年新開工項(xiàng)目，組織集中開工，爭(zhēng)取年底前西十、西康、西延高鐵開工建設(shè)，府谷、定邊、寶雞機(jī)場(chǎng)可研獲批，引漢濟(jì)渭二期初步設(shè)計(jì)獲批，中煤煤制烯烴二期開工；開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促市縣抓緊使用抗疫特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

另外，省發(fā)展改革委還將抓好專項(xiàng)債券工作，加快推進(jìn)市縣政府市場(chǎng)化融資，積極籌措資金用于新建項(xiàng)目。具體舉措主要包括：會(huì)同省財(cái)政廳、陜西銀保監(jiān)局聯(lián)合推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備；抓緊開展項(xiàng)目評(píng)審，盡快發(fā)行2020年最后一批255億元專項(xiàng)債券，督促市縣抓緊完善新儲(chǔ)備項(xiàng)目前期手續(xù)，做好2021年提前批次項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備；做大做強(qiáng)市縣政府融資平臺(tái)，制定融資平臺(tái)整合優(yōu)化和市場(chǎng)化融資方案，以市帶縣做強(qiáng)平臺(tái)，培育一批隊(duì)伍專業(yè)、工作職業(yè)、市場(chǎng)化融資能力強(qiáng)的平臺(tái)公司。

統(tǒng)計(jì)顯示：7月，全省限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額365.55億元，同比增長(zhǎng)2.1%，月度增速首次轉(zhuǎn)正，較6月回升7.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)加速回暖，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

張曉光表示，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將圍繞三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)回升：

——認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于減輕商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，采取減稅降費(fèi)、活動(dòng)補(bǔ)貼等舉措，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力。

——發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)協(xié)同工作專班作用，健全限上企業(yè)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，制定限上單位培育納統(tǒng)支持辦法，全面加強(qiáng)“大個(gè)體”培育納統(tǒng)工作。

——加快落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，穩(wěn)住汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)通過開展“以舊換新”促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，支持中國(guó)銀聯(lián)陜西分公司等企業(yè)發(fā)放商品消費(fèi)券，重點(diǎn)提振餐飲和糧油食品消費(fèi)，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

陜西旅游消費(fèi)潛力大、拉動(dòng)強(qiáng)，如何進(jìn)一步激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)？張曉光認(rèn)為，要繼續(xù)落實(shí)《陜西省促進(jìn)旅游消費(fèi)八條措施》，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，激活市場(chǎng)復(fù)蘇；緊抓國(guó)家放開跨省旅游政策利好，吸引省外游客來(lái)陜旅游；創(chuàng)新文旅消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式，抓住夏秋季旅游黃金期，策劃推出一批具有本地文化特色的節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游。

3 緊抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇

做好“十四五”規(guī)劃編制

“十三五”收官在即，“十四五”又將啟航。為凝聚共識(shí)、匯集眾智、體現(xiàn)民意，省發(fā)展改革委開展“十四五”規(guī)劃編制公眾建言獻(xiàn)策活動(dòng)。2020年11月底前，廣大公眾可圍繞“十四五”陜西推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策，提出具有創(chuàng)新性、針對(duì)性、可操作性的意見和建議。

“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，做好‘十四五’規(guī)劃編制對(duì)陜西發(fā)展至關(guān)重要?！睆垥怨庹f(shuō)。

在項(xiàng)目工程策劃方面，省發(fā)展改革委將在前期策劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)劃工程化、項(xiàng)目化、具體化，策劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大工程，特別是標(biāo)志性的重大項(xiàng)目工程，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目策劃，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃實(shí)施。

在戰(zhàn)略性重大問題研究方面，省發(fā)展改革委將會(huì)同專家學(xué)者聚焦搶抓共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、建設(shè)西部科技創(chuàng)新中心、打造內(nèi)陸改革開放高地等事關(guān)全省發(fā)展重大問題開展課題研究，進(jìn)一步厘清“十四五”發(fā)展思路。

張曉光表示，省發(fā)展改革委將把習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示和來(lái)陜考察重要講話作為編制我省“十四五”規(guī)劃的根本遵循，牢牢把握“奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章”的總體目標(biāo)和“五項(xiàng)要求”，按照省委、省政府工作安排，謀深謀準(zhǔn)謀實(shí)未來(lái)五年重點(diǎn)工作，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。