“十三五”以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，漢中市緊緊圍繞“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，追趕超越，久久為功，始終堅(jiān)持綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提升了魅力漢中新顏值，豐富了美好生活新內(nèi)涵。

“十三五”期間，漢中市累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1368個(gè)，完成投資3865億元，固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)10.7%、8.5%。2020年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目376個(gè)，年度計(jì)劃投資744億元，1至10月完成投資632億元，占年計(jì)劃的85%。

優(yōu)化環(huán)境  夯實(shí)保障

“十三五”是漢中發(fā)展進(jìn)程中轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。漢中市牢固樹立轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王的發(fā)展理念，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓促動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)推動(dòng)、集中開工牽動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩帶動(dòng)、考核問責(zé)驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目“五動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。

建立重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等綠色通道，落實(shí)告知承諾、容缺后補(bǔ)、關(guān)聯(lián)審批等措施，大力推進(jìn)“一門、一窗、一網(wǎng)”工程項(xiàng)目報(bào)建，不斷提升行政審批效能。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)86%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)率66%，行政審批時(shí)間壓縮30%以上。

2020年，全面落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，密集出臺(tái)《關(guān)于促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的22條措施》《關(guān)于抓好當(dāng)前穩(wěn)投資和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)意見》等一系列支持性政策文件，修訂《漢中市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》。健全了重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的“八項(xiàng)制度”，全面推行“項(xiàng)目+領(lǐng)導(dǎo)+政策+支持團(tuán)隊(duì)”模式，實(shí)施問題收集、精準(zhǔn)交辦、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋、問題銷號(hào)的閉環(huán)式問題解決機(jī)制。

高位規(guī)劃 精心布局

出臺(tái)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，謀劃漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，打造生態(tài)漢江、智造漢江、活力漢江、綠色漢江、魅力漢江、宜居漢江。全面啟動(dòng)學(xué)研、旅居、醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)“四個(gè)在漢中”城市品牌打造，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促，精心打造生態(tài)名片。依托興漢新區(qū)和濱江新區(qū)兩大“三生融合”核心示范板塊，初步形成了“雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

興漢新區(qū)以生態(tài)水系重構(gòu)城市生態(tài)基底，突出“漢文化”特色，構(gòu)筑美好生活幸福新城，探索出“生態(tài)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會(huì)”六位一體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

濱江新區(qū)突出人城景業(yè)融合共生理念，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。相繼實(shí)施了44個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資185億，形成了商業(yè)、生活、生態(tài)、休閑等“多圈合一”的生態(tài)城市功能區(qū)，新區(qū)人口聚集力和經(jīng)濟(jì)承載力顯著增強(qiáng)。

鏈條推進(jìn) 集群發(fā)展

“十三五”時(shí)期，漢中市以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，以盤活資源、優(yōu)化存量為抓手，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大產(chǎn)業(yè)集群。2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1368億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的86.4%。

在此基礎(chǔ)上，建立市縣兩級(jí)鏈長(zhǎng)制，統(tǒng)籌確定了裝備制造、靜脈產(chǎn)業(yè)、文化旅游等12條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施平臺(tái)聚鏈、全景繪鏈、項(xiàng)目建鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、招商補(bǔ)鏈、文旅延鏈、物流暢鏈“八大行動(dòng)”，打造上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

裝備制造集群以航空裝備、機(jī)床刀具和汽車制造為重點(diǎn)，不斷提升以“核心企業(yè)—配套企業(yè)”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施項(xiàng)目51個(gè)，完成投資75億元，建成了航空零部件加工、10萬(wàn)臺(tái)汽車電控節(jié)能變速箱、邦華新能源汽車電源總成等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群配套能力和承載能力不斷增強(qiáng)。航空裝備制造本地配套率提升至58%，本地配套企業(yè)達(dá)30余家。

現(xiàn)代材料集群以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為重點(diǎn)，不斷完善以鋼鐵、鉛鋅為代表的金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，以硅石為代表的非金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)，完成投資83億元，建成了禹龍鋼絞線、漢鋼公司短流程煉鋼技術(shù)改造、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目。

綠色食藥集群以十大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)業(yè)附加值、品牌影響力為目標(biāo)，著力打造綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施基地建設(shè)項(xiàng)目112個(gè)，完成投資207億元；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目85個(gè)，完成投資74億元。

圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展招商引資渠道，全面啟動(dòng)“金秋季”招商，創(chuàng)新開展百城推介、百會(huì)交流、百圈共享活動(dòng)，有針對(duì)性的開展“四個(gè)在漢中”主題招商活動(dòng)，舉辦2020年全國(guó)金屬制品行業(yè)技術(shù)交流會(huì)暨現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等活動(dòng)。1至10月，全市新簽項(xiàng)目365個(gè)，招商到位資金932億元，同比增長(zhǎng)16%。

創(chuàng)新賦能 平臺(tái)聚力

“十三五”時(shí)期，漢中市以破解項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，著力構(gòu)建項(xiàng)目承載、科技支撐、金融服務(wù)三大平臺(tái)，形成項(xiàng)目建設(shè)新動(dòng)力。

整合園區(qū)資源，做優(yōu)項(xiàng)目承載平臺(tái)。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，整合經(jīng)開公司和城固、寧強(qiáng)、洋縣、西鄉(xiāng)4縣區(qū)資產(chǎn)87億元，組建經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)。5大試點(diǎn)園區(qū)實(shí)行聘任制和績(jī)效工資制，建立“編制池”賦予更大的改革自主權(quán)，有序下放土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批權(quán)限。

強(qiáng)化科技研發(fā)，做強(qiáng)項(xiàng)目支撐平臺(tái)。建立漢中（上海）科技創(chuàng)新中心、濱江新區(qū)西安融合發(fā)展等離岸孵化器，引進(jìn)陜鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、啟迪漢中氫能與燃料電池工程技術(shù)中心等平臺(tái)，組建漢中市綠色循環(huán)暨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、科技資源統(tǒng)籌中心，設(shè)立院士、專家工作站45個(gè)，選拔國(guó)務(wù)院特殊津貼專家7名，培養(yǎng)“311”人才313名，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系加速形成。

創(chuàng)新金融服務(wù)，做活項(xiàng)目支持平臺(tái)。整合政府各類資產(chǎn)，組建漢中市投資控股集團(tuán)有限公司，形成“財(cái)政+基金+擔(dān)保（保險(xiǎn)）+銀行+資本市場(chǎng)”五位一體運(yùn)作模式，極大提高了市場(chǎng)化融資水平；金融超市暨綜合金融服務(wù)平臺(tái)，致力于搭建金融聯(lián)系中小微企業(yè)的橋梁，入駐各類金融機(jī)構(gòu)14 家，推出了針對(duì)小微企業(yè)的特色金融服務(wù)，目前線上注冊(cè)會(huì)員10937家，有效的破解了中小微企業(yè)融資難問題。市資信融資擔(dān)保有限公司增資后三年以來(lái)，為我市中小微企業(yè)提供擔(dān)保450余筆、累計(jì)金額35.6億元。

漢中市初步謀劃儲(chǔ)備“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目1397個(gè)，總投資將達(dá)1.3萬(wàn)億元，計(jì)劃投資8008億元。

“十四五”時(shí)期

漢中市將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈融合，聚焦區(qū)域中心城市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福宜居名市“三市”目標(biāo)，做優(yōu)學(xué)研、旅居、醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)“四個(gè)在漢中”城市品牌，實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)提速、幸福產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”，建設(shè)陜甘川渝毗鄰區(qū)域交通商貿(mào)物流、科教文化、旅游集散、金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易、中藥材生產(chǎn)交易“六個(gè)中心”，打造項(xiàng)目建設(shè)“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，奮力譜寫漢中新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”新篇章。