“十三五”以來，在省委省政府的堅強領導下，漢中市緊緊圍繞“五個扎實”和“五項要求”，追趕超越，久久為功，始終堅持綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以重點項目帶動經濟社會全面發(fā)展，提升了魅力漢中新顏值，豐富了美好生活新內涵。

“十三五”期間，漢中市累計實施項目1368個，完成投資3865億元，固定資產投資、生產總值年均分別增長10.7%、8.5%。2020年全市安排重點建設項目376個，年度計劃投資744億元，1至10月完成投資632億元，占年計劃的85%。

優(yōu)化環(huán)境  夯實保障

“十三五”是漢中發(fā)展進程中轉型升級的關鍵時期。漢中市牢固樹立轉型為綱、項目為王的發(fā)展理念，建立領導包抓促動、掛圖作戰(zhàn)推動、集中開工牽動、現(xiàn)場觀摩帶動、考核問責驅動的重點項目“五動”推進機制。

建立重大項目審批核準等綠色通道，落實告知承諾、容缺后補、關聯(lián)審批等措施，大力推進“一門、一窗、一網”工程項目報建，不斷提升行政審批效能。全市政務服務事項網上可辦率達86%，申報材料精簡率66%，行政審批時間壓縮30%以上。

2020年，全面落實疫情防控和復工復產政策，密集出臺《關于促投資穩(wěn)增長的22條措施》《關于抓好當前穩(wěn)投資和工業(yè)穩(wěn)增長工作的獎勵意見》等一系列支持性政策文件，修訂《漢中市重點項目管理辦法》。健全了重點項目動態(tài)管理的“八項制度”，全面推行“項目+領導+政策+支持團隊”模式，實施問題收集、精準交辦、限時辦結、結果反饋、問題銷號的閉環(huán)式問題解決機制。

高位規(guī)劃 精心布局

出臺了《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，謀劃漢江生態(tài)經濟帶開放開發(fā)，打造生態(tài)漢江、智造漢江、活力漢江、綠色漢江、魅力漢江、宜居漢江。全面啟動學研、旅居、醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)“四個在漢中”城市品牌打造，推動生態(tài)優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展互融互促，精心打造生態(tài)名片。依托興漢新區(qū)和濱江新區(qū)兩大“三生融合”核心示范板塊，初步形成了“雙核引領、多點突破、融合互動”的發(fā)展態(tài)勢。

興漢新區(qū)以生態(tài)水系重構城市生態(tài)基底，突出“漢文化”特色，構筑美好生活幸福新城，探索出“生態(tài)、文化、旅游、產業(yè)、城鄉(xiāng)、社會”六位一體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

濱江新區(qū)突出人城景業(yè)融合共生理念，不斷擴大優(yōu)質公共產品和服務供給。相繼實施了44個項目，累計完成投資185億，形成了商業(yè)、生活、生態(tài)、休閑等“多圈合一”的生態(tài)城市功能區(qū)，新區(qū)人口聚集力和經濟承載力顯著增強。

鏈條推進 集群發(fā)展

“十三五”時期，漢中市以產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，以盤活資源、優(yōu)化存量為抓手，加速推進產業(yè)轉型升級，形成了裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大產業(yè)集群。2019年實現(xiàn)產值1368億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的86.4%。

在此基礎上，建立市縣兩級鏈長制，統(tǒng)籌確定了裝備制造、靜脈產業(yè)、文化旅游等12條產業(yè)鏈，實施平臺聚鏈、全景繪鏈、項目建鏈、創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、招商補鏈、文旅延鏈、物流暢鏈“八大行動”，打造上下游關聯(lián)、橫向耦合發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)集群。

裝備制造集群以航空裝備、機床刀具和汽車制造為重點，不斷提升以“核心企業(yè)—配套企業(yè)”為重點的產業(yè)鏈，實施項目51個，完成投資75億元，建成了航空零部件加工、10萬臺汽車電控節(jié)能變速箱、邦華新能源汽車電源總成等項目，產業(yè)集群配套能力和承載能力不斷增強。航空裝備制造本地配套率提升至58%，本地配套企業(yè)達30余家。

現(xiàn)代材料集群以礦產資源深度開發(fā)和綜合利用為重點，不斷完善以鋼鐵、鉛鋅為代表的金屬材料產業(yè)鏈，以硅石為代表的非金屬材料產業(yè)鏈。實施項目63個，完成投資83億元，建成了禹龍鋼絞線、漢鋼公司短流程煉鋼技術改造、裝配式建筑產業(yè)化基地等項目。

綠色食藥集群以十大農產品基地建設為基礎，以提升農業(yè)附加值、品牌影響力為目標，著力打造綠色食品、生物醫(yī)藥產業(yè)集群。實施基地建設項目112個，完成投資207億元；產業(yè)化項目85個，完成投資74億元。

圍繞延伸產業(yè)鏈，不斷拓展招商引資渠道，全面啟動“金秋季”招商，創(chuàng)新開展百城推介、百會交流、百圈共享活動，有針對性的開展“四個在漢中”主題招商活動，舉辦2020年全國金屬制品行業(yè)技術交流會暨現(xiàn)代材料產業(yè)招商推介會等活動。1至10月，全市新簽項目365個，招商到位資金932億元，同比增長16%。

創(chuàng)新賦能 平臺聚力

“十三五”時期，漢中市以破解項目建設、產業(yè)發(fā)展瓶頸為重點，著力構建項目承載、科技支撐、金融服務三大平臺，形成項目建設新動力。

整合園區(qū)資源，做優(yōu)項目承載平臺。以國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為主體，全面推行“管委會+公司”運作模式，整合經開公司和城固、寧強、洋縣、西鄉(xiāng)4縣區(qū)資產87億元，組建經開區(qū)投資建設集團。5大試點園區(qū)實行聘任制和績效工資制，建立“編制池”賦予更大的改革自主權，有序下放土地、規(guī)劃、環(huán)評等審批權限。

強化科技研發(fā)，做強項目支撐平臺。建立漢中（上海）科技創(chuàng)新中心、濱江新區(qū)西安融合發(fā)展等離岸孵化器，引進陜鋼集團產業(yè)創(chuàng)新研究院、啟迪漢中氫能與燃料電池工程技術中心等平臺，組建漢中市綠色循環(huán)暨產業(yè)經濟研究院、科技資源統(tǒng)籌中心，設立院士、專家工作站45個，選拔國務院特殊津貼專家7名，培養(yǎng)“311”人才313名，以服務主導產業(yè)和中小企業(yè)為重點的產學研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系加速形成。

創(chuàng)新金融服務，做活項目支持平臺。整合政府各類資產，組建漢中市投資控股集團有限公司，形成“財政+基金+擔保（保險）+銀行+資本市場”五位一體運作模式，極大提高了市場化融資水平；金融超市暨綜合金融服務平臺，致力于搭建金融聯(lián)系中小微企業(yè)的橋梁，入駐各類金融機構14 家，推出了針對小微企業(yè)的特色金融服務，目前線上注冊會員10937家，有效的破解了中小微企業(yè)融資難問題。市資信融資擔保有限公司增資后三年以來，為我市中小微企業(yè)提供擔保450余筆、累計金額35.6億元。

漢中市初步謀劃儲備“十四五”重點項目1397個，總投資將達1.3萬億元，計劃投資8008億元。

“十四五”時期

漢中市將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展這一主題，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈融合，聚焦區(qū)域中心城市、生態(tài)經濟強市、幸福宜居名市“三市”目標，做優(yōu)學研、旅居、醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)“四個在漢中”城市品牌，實施制造業(yè)升級、新興產業(yè)提速、幸福產業(yè)突破、現(xiàn)代農業(yè)增效、產業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”，建設陜甘川渝毗鄰區(qū)域交通商貿物流、科教文化、旅游集散、金融服務、農產品生產交易、中藥材生產交易“六個中心”，打造項目建設“強引擎”和“硬支撐”，奮力譜寫漢中新時代追趕超越、高質量建設“三市”新篇章。