2018年12月10日8時許，位于南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)龍崗新區(qū)，由四川標(biāo)升建設(shè)工程有限公司(以下簡稱四川標(biāo)升公司)承建的漢中圣樺國際城C區(qū)一期項目工地4#塔式起重機(以下簡稱塔吊)突然發(fā)生坍塌，造成包括塔吊司機在內(nèi)共3人死亡的較大事故，直接經(jīng)濟損失450余萬元。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

2019年5月5日，漢中市政府網(wǎng)公布《四川標(biāo)升建設(shè)工程有限公司漢中圣樺國際城項目部“12.10”塔式起重機坍塌較大事故調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》），《報告》認(rèn)為，事故性質(zhì)是，經(jīng)綜合分析，調(diào)查組認(rèn)定：四川標(biāo)升建設(shè)工程有限公司漢中圣樺國際城項目部“12.10”塔式起重機坍塌較大事故是一起因不法建筑施工機械租賃企業(yè)違規(guī)出租不符合安全技術(shù)條件的塔吊，安裝單位違規(guī)安裝，檢測單位違規(guī)檢測，使用單位違規(guī)組織驗收、違規(guī)使用，監(jiān)理單位失察失管，監(jiān)管機構(gòu)失職失責(zé)，行業(yè)主管部門對建筑施工機械安全管理工作疏于指導(dǎo)、監(jiān)督不力，相關(guān)縣(區(qū))人民政府安全生產(chǎn)工作履職不到位而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

《報告》建議追究刑事責(zé)任的有8人，給予31人黨政紀(jì)處分和其他處理，對責(zé)任單位也給出了處理建議。

2020年11月27日，城固縣人民檢察院公開一份起訴書。起訴書顯示，該院對《報告》中建議追究刑事責(zé)任人員中的一名國家機關(guān)工作人員胡某某以玩忽職守罪依法公訴。

被告人胡某某，男，1980年出生，漢族，中專文化，系城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站質(zhì)量安全監(jiān)督四室負(fù)責(zé)人。因涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月7日被本院依法取保候?qū)彙?/span>

本案由城固縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人胡某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。

本院受理后，于2020年1月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。

在審查起訴期間，退回城固縣監(jiān)察委員會補充調(diào)查一次，延長審查起訴期限兩次。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2016年12月27日，城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以城質(zhì)黨發(fā)〔2016〕8號文件任命胡某某擔(dān)任設(shè)備備案科科長，負(fù)責(zé)全縣塔式起重機（塔吊）的產(chǎn)權(quán)備案、使用登記、監(jiān)督管理等工作。

在此期間，設(shè)備備案科工作由胡某某一人負(fù)責(zé)，建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案的受理、審核、審批、備案證發(fā)放全由胡某某一人負(fù)責(zé)辦理。

2018年6月25日，城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督四室，承擔(dān)原設(shè)備備案科工作職能，任命胡某某為質(zhì)量安全監(jiān)督四室負(fù)責(zé)人。

2017年11月20日，胡某某在辦理漢中某某機械租賃有限公司（以下簡稱漢中某某公司）一臺二手塔吊產(chǎn)權(quán)備案時，未按照陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站“陜建監(jiān)總發(fā)〔2009〕038”號文件中關(guān)于備案申請的規(guī)定，要求漢中某某公司法人代表李某某（另案處理，已判刑）提供該塔吊的安全裝置證明資料；未按照建設(shè)部“166號令”第七條四項及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)〔2008〕76號”文件第九條的規(guī)定，在辦理二手塔吊設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案時，要求李某某提供該塔吊的安全技術(shù)檔案；未認(rèn)真審核李某某提交的該塔吊產(chǎn)權(quán)備案資料之間的相關(guān)性、一致性，未發(fā)現(xiàn)出廠合格證與塔吊銘牌中的回轉(zhuǎn)機型號、變幅機構(gòu)型號等重要技術(shù)參數(shù)不一致的問題（出廠合格證回轉(zhuǎn)機型號為RCV95，變幅機構(gòu)型號為X96L;設(shè)備銘牌回轉(zhuǎn)機型號為OMD45，變幅機構(gòu)型號為X55）；將來源不明、經(jīng)過多次改裝、存在安全隱患的塔吊通過備案審查后，給李某某發(fā)放編號為“陜備FC-T-1711-02612”的塔式起重機產(chǎn)權(quán)備案證；胡某某也未按照“建設(shè)部166號令”第二十七條之規(guī)定，定期向社會公布該塔吊的安全狀況。

2018年6、7月，李某某將該問題塔吊租賃給漢中某某建筑機械租賃公司，用于漢中圣樺國際城C區(qū)一期項目，2018年12月10日該塔吊發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡,直接經(jīng)濟損失450萬元的安全事故。

在審查起訴期間，被告人胡某某來本院反映南鄭區(qū)“12.10”塔式起重機坍塌事故發(fā)生后，他知道該事故塔吊的產(chǎn)權(quán)備案是其經(jīng)手辦理后，于2018年12月底向城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)匯報了其在辦理該事故塔吊的產(chǎn)權(quán)備案登記時，存在疏忽大意，沒有認(rèn)真審核資料的問題并主動向單位領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)了錯誤。

城固縣監(jiān)察委員會對此情況進(jìn)行了調(diào)查核實，補充了相關(guān)證據(jù)材料，證明該情況屬實，被告人胡某某具有自首情節(jié)。

被告人胡某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人胡某某身為國家機關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，源頭監(jiān)管不到位，在辦理建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案時，盲目依賴起重機械產(chǎn)權(quán)單位對申報資料真實性的承諾，未認(rèn)真審查有關(guān)備案材料的真實性和完整性，違規(guī)向不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械核發(fā)《陜西省建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案證》，致使該問題塔吊流入漢中建筑市場，并在多方存在責(zé)任的情況下，造成了3人死亡，直接經(jīng)濟損失450萬元的安全事故，胡某某有失職行為，應(yīng)對事故負(fù)重要管理責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。