家暴問題是婦女兒童維權(quán)的重點(diǎn)難點(diǎn)
新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)法工委副主任田文平介紹說，家庭暴力事件的發(fā)生，不僅危害家庭成員的身心健康和生命安全，也影響社會(huì)安全和穩(wěn)定，而婦女兒童作為弱勢(shì)群體，成為家庭暴力的主要受害對(duì)象。
省婦聯(lián)系統(tǒng)信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，家庭暴力一直是婦女群眾上訪投訴的主要內(nèi)容，數(shù)量一直占據(jù)婚姻家庭類投訴的首位，約占36.7%。因家暴的隱蔽性和受家丑不可外揚(yáng)等觀念的影響，家暴問題一直是婦女兒童維權(quán)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
實(shí)施辦法有哪些亮點(diǎn)
實(shí)施辦法從家庭暴力的預(yù)防、處置、救濟(jì)、行為矯治、司法教濟(jì)等方面進(jìn)行了規(guī)范。
亮點(diǎn)一： 明確政府職責(zé)，從人、財(cái)、智、責(zé)方面強(qiáng)化工作保障。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反家庭暴力工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為反家庭暴力工作明確了政府在工作和經(jīng)費(fèi)方面的保障。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、救助等相關(guān)工作，明確了人員和責(zé)任。 為實(shí)現(xiàn)反家庭暴力工作的專業(yè)化、科學(xué)化，實(shí)施辦法明確要求，從事相關(guān)工作的人員，應(yīng)當(dāng)接受反家庭暴力知識(shí)和技能的培訓(xùn)。 為做好家庭暴力投訴受理，實(shí)施辦法明確了首接責(zé)任，要求首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得相互推諉。 亮點(diǎn)二： 強(qiáng)化多部門合作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提高工作合力。 圍繞反家庭暴力工作，實(shí)施辦法確定了由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位，依法履行反家庭暴力工作，教育、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康等多部門協(xié)同，各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等協(xié)助同級(jí)人民政府做好反家庭暴力工作，并對(duì)政府各相關(guān)部門、人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會(huì)等在反家庭暴力工作中信息共享做出規(guī)定。 明確了行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和司法機(jī)關(guān)可以通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，支持符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展心理健康、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育、家庭暴力受害人庇護(hù)、加害人心理干預(yù)及行為矯正等救助服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在反家庭暴力工作方面專業(yè)性、靈活性的特長(zhǎng)。 亮點(diǎn)三： 以有利于實(shí)施為導(dǎo)向，細(xì)化防治舉措，增強(qiáng)可操作性。 鑒于告誡書和人身安全保護(hù)令實(shí)施效果對(duì)保護(hù)受害人和反家暴工作具有重要的意義，實(shí)施辦法做了進(jìn)一步細(xì)化。 在告誡書方面，實(shí)施辦法明確了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形、告誡書的具體樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書及有關(guān)信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。針對(duì)實(shí)踐中部分加害人拒絕簽收告誡書的情形，實(shí)施辦法明確規(guī)定，加害人拒絕簽收的，不影響告誡書的效力。 在人身安全保護(hù)令方面，實(shí)施辦法規(guī)定，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不以造成實(shí)際損害結(jié)果為前提。這一規(guī)定在上位法的基礎(chǔ)上再次明確了人身安全保護(hù)令不僅僅在于保護(hù)受害人不受再次家庭暴力的傷害，更有防止?jié)撛诘膰?yán)重家庭暴力發(fā)生的作用。
未成年人遭受家暴怎么辦
實(shí)施辦法專門針對(duì)家庭暴力中保護(hù)未成年人做了進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)施暴者出具告誡書。考慮到目睹家庭暴力對(duì)未成年人的身心健康也構(gòu)成一定傷害，實(shí)施辦法規(guī)定，目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人，依法予以幫助和保護(hù)。
實(shí)施辦法還規(guī)定了幼兒園、學(xué)校對(duì)未成年人開展反家暴宣傳，培養(yǎng)學(xué)生、兒童的反家庭暴力意識(shí)和自我保護(hù)能力，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的義務(wù)。
在對(duì)臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定中，實(shí)施辦法明確提出要根據(jù)性別、年齡實(shí)行分類救助，對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)安排專人陪護(hù)和照顧。
遭受家暴除了報(bào)警還能怎么辦
家庭成員遭受家暴后，除了可以進(jìn)行報(bào)警外，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬還可以就近求助，即向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
尋求臨時(shí)庇護(hù)。家庭暴力受害人可以到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，尋求臨時(shí)生活幫助。臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所應(yīng)保障受害人的基本生活，為受害人提供心理疏導(dǎo)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，并根據(jù)性別、年齡對(duì)暴力受害人實(shí)行分類救助。
申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、教助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
家暴舉證難怎么破解
因?yàn)榧冶┮话惆l(fā)生在家庭內(nèi)部，如果受害人沒有證據(jù)收集意識(shí)，后期對(duì)家暴的認(rèn)定和維權(quán)就比較困難。為了幫助當(dāng)事人及時(shí)取得合法有效的家暴證據(jù)，實(shí)施辦法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)及時(shí)出警，采取措施中包括“詢問加害人、受害人、目擊證人，并使用錄音、錄像、拍照等方式固定證據(jù)，制作詢問筆錄；協(xié)助需要緊急救治的受害人就醫(yī)，有傷情的，依法進(jìn)行傷情鑒定”。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄，配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，據(jù)實(shí)出具診斷、醫(yī)療證明。
省人大常委會(huì)法工委副主任田文平在回答記者提問時(shí)提醒，發(fā)生家暴后要擯棄“家丑不可外揚(yáng)”的心理，應(yīng)該及時(shí)向居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、婦聯(lián)投訴或者報(bào)警，報(bào)警回執(zhí)、詢問筆錄、告誡書，社區(qū)、婦聯(lián)、調(diào)解委員會(huì)、工作單位等出具的求助記錄、調(diào)查筆錄等，都可作為證據(jù)。
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