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56萬人,630個網(wǎng)格——看漢臺區(qū)城市精細化治理實踐

10月27日,記者來到漢中市漢臺區(qū)網(wǎng)格化管理中心。這里是漢臺區(qū)統(tǒng)籌社會治理的“智慧大腦”。在靠墻的巨型電子屏上,網(wǎng)格員收集上來的各種問題信息實時滾動著。大廳中央,座席人員有序調度,將問題通過網(wǎng)格化管理平臺及時批轉給相關部門單位處理。


“基層事情頭緒多,有了網(wǎng)格員和這樣的智慧系統(tǒng)做支撐,城市治理的精細化水平和治理效率都大為提高,居民在城市生活的滿意度也會越來越高。”漢臺區(qū)網(wǎng)格化管理中心副主任李波說。


漢臺區(qū)地處漢中市中心,居住著56.7萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達74.2%。為加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,漢臺區(qū)探索推出了“1+4”基層社會治理體系(即黨建引領下的“一個平臺承載、一張網(wǎng)絡連接、一支隊伍落實、一套機制保障”),讓城市基層治理煥發(fā)新活力。



01
網(wǎng)格服務零距離


圖像 098.jpg

馬康今年35歲,是漢臺區(qū)東大街街道東大街社區(qū)的一名網(wǎng)格員。每天上午,他都要在“網(wǎng)格”內走家串戶。10月19日,他在文星居家屬院走訪時,發(fā)現(xiàn)大門進出口處的院墻被樹干撐裂了,向附近居民詢問情況后,用配備的手持終端拍照,并配上說明文字,立即上報。東大街社區(qū)通過網(wǎng)格化管理平臺獲悉后,馬上派人到現(xiàn)場,商量處理方案。一周內,樹就被砍掉,院墻也修補了,保障了行人安全。


為更好服務基層群眾,漢臺區(qū)實行“一張網(wǎng)絡連接”,將全區(qū)城鄉(xiāng)劃分為630個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員。同時,逐步建立完善區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級網(wǎng)格化管理平臺,及時處理網(wǎng)格員上報的問題事項。


“我當網(wǎng)格員已經3年了,跟‘網(wǎng)格’里的居民都很熟悉?!瘪R康說,“‘網(wǎng)格’里的事我都要操心,遇到解決不了的,就及時上報?!?/span>


與基層網(wǎng)格化相配合,漢臺區(qū)還通過在街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建立綜合性便民服務中心,加快推進“一個平臺承載”。


不久前,王女士在七里街道便民服務中心辦完了一件“大事”。辦得如此輕松且舒心,出乎她的預料。原來,她準備在轄區(qū)新開一家理發(fā)店,要辦衛(wèi)生許可證。走進便民服務中心,寬敞明亮的大廳、開放式辦公區(qū)、水電氣自助繳費服務臺等讓她眼前一亮。她提供了身份證、體檢報告和租房地址等信息,填了申請表,當場就拿到了證。“去年我開第一家店時,是帶著資料在區(qū)上辦的,前后辦了兩個星期呢!”王女士說。


為方便群眾辦事,漢臺區(qū)積極推動審批服務事項下沉。目前漢臺區(qū)已將就業(yè)、衛(wèi)健、教育、醫(yī)保、民政等領域156項政務服務事項下沉至街道(鎮(zhèn)),113項服務事項下沉至社區(qū)(村),全力打造“15分鐘便民服務圈”。


“群眾可以在家上網(wǎng)辦,跑一次迅速辦,交給社區(qū)(村)幫代辦,從而實現(xiàn)‘最多跑一次’就可辦理所有事項。”七里街道便民服務中心負責人王伊然說。




02
力量下沉強一線


圖像 099.jpg

10月12日9時30分,房勇帶著7名綜合執(zhí)法隊員趕往一家餐廳。1小時前,漢中路街道辦收到一張市政府熱線批轉來的工單,有市民投訴轄區(qū)內一主題餐廳存在噪聲和油煙污染。

房勇是漢中路街道綜合執(zhí)法辦公室綜合中隊隊長,他手下隊員以前分屬于街道辦的城管執(zhí)法中隊、食藥所、安環(huán)辦等部門和單位。到達現(xiàn)場后,他和同事們逐一查看市民投訴事項,約談餐廳負責人,要求調低音箱音量、限期更換油煙凈化設備。

“這類事情往往涉及幾個部門和單位,以前執(zhí)法未整合時,大家各管各的,常常是一家前腳剛走,另一家后腳就到。”房勇說,“現(xiàn)在指揮權統(tǒng)一后,一件事情一次就全過了,既提高了執(zhí)法效率,也減輕了執(zhí)法對象的負擔?!?/span>

為實現(xiàn)基層社會治理精細化,漢臺區(qū)積極推進行政執(zhí)法權限和服務力量向基層延伸下沉。在街道(鎮(zhèn))一級,漢臺區(qū)整合城市管理、生態(tài)環(huán)保、安全生產等14項執(zhí)法職能,將原單位和部門的人員并入綜合執(zhí)法隊,實現(xiàn)了“一支隊伍落實”,有效破解了“看得見的管不著,管得著的看不見”這一治理難題。

漢臺區(qū)為進一步強化街道(鎮(zhèn))的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,更好地調動各方尤其是區(qū)級部門力量,還建立并完善“街道(鎮(zhèn))吹哨,部門報到”等一套機制保障。

國慶假期,有居民反映東大街中段有電纜掉落,擔心可能漏電。獲悉情況后,東大街街道辦立刻啟動“吹哨”程序,召集交警、電信公司、園林處等市區(qū)級部門和單位限時報到。在現(xiàn)場,交警指揮交通,電信公司重新架線,園林處修剪樹枝,當天電纜就修好了。而放在以前,最快也要三四天。

“電纜修復后,我們會給參與處置的部門和單位進行反饋,內容包括工作態(tài)度、反應速度、滿意度等。這些內容也將記入工作臺賬,作為年底對上級部門‘反向考核’的依據(jù)。”東大街街道黨委副書記王原俊說,“有了‘上聽下,下考上’的機制作保障,基層開展工作越來越及時和高效。


03
整合疊加更高效


6萬人,630個網(wǎng)格——看漢臺區(qū)城市精細化治理實踐"

小區(qū)入口處裝了智慧門禁,進門后車輛有序停放,綠植擺放整齊,手工畫躍然墻上……東大街街道蓮花池社區(qū)綜合南樓小區(qū)經環(huán)境整治后煥然一新。而在兩年多以前,這里還是個“三無”小區(qū)。小區(qū)環(huán)境的變化,少不了樓棟黨小組的功勞。


劉安常是一名有著40多年黨齡的老黨員,他擔任著綜合南樓小區(qū)樓棟黨小組組長。2018年,小區(qū)開展綜合整治,為調動大家的積極性,蓮花池社區(qū)黨支部號召小區(qū)在職黨員、離退休黨員“亮明身份”加入樓棟黨小組。劉安常在小區(qū)住了多年,又退休在家,他欣然加入。在社區(qū)黨支部的帶領下,樓棟黨小組動員小區(qū)居民一起出力,小區(qū)環(huán)境由此開始了大變樣。聘門衛(wèi)、安裝智慧門禁、規(guī)劃停車位、組織成立業(yè)委會……最近,劉安常還張羅著給小區(qū)安裝充電柱的事,讓電動車充電更加安全便捷。


樓棟黨小組、小區(qū)黨支部、社區(qū)黨支部、街道黨委發(fā)揮黨建優(yōu)勢,調動黨員力量,建立了四級組織管理體系。這一舉措增強了社區(qū)居民的參與度、凝聚力,也實現(xiàn)了居民從“被動接受”到“主動參與”的轉變。目前東大街街道已在文化街拆遷樓、無線電廠家屬院等小區(qū)成立了8個樓棟黨小組。


“‘1+4’基層社會治理體系中,黨建是引領。我們積極創(chuàng)新基層黨建與社會治理深度融合的體制機制,完善以基層黨組織為樞紐,各類組織力量有機耦合、廣泛參與的共治機制?!睗h臺區(qū)委書記曹宇說。


漢中路街道上水渡社區(qū)建立了一支柔性調解隊伍,里面包含社區(qū)民警、法律顧問、心理咨詢師、鄉(xiāng)賢等人群;七里街道吳基莊村成立了紅袖標巡邏隊,15名隊員中有一半是本村的志愿者;宗營鎮(zhèn)在各社區(qū)(村)吸納鄉(xiāng)賢、致富能人、退休職工等,成立志愿者服務隊,參與協(xié)調解決群眾生產、生活中遇到的困難,配合排查、化解矛盾糾紛……


“今年8月,‘1+4’基層社會治理體系在漢臺區(qū)全面推開。我們將繼續(xù)以推動社會治理重心和配套資源服務向基層下沉為切入點,不斷提升為民服務精細化、執(zhí)法監(jiān)管集約化、社會治理系統(tǒng)化水平,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感?!辈苡钫f。

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