漢中市人大代表  張仁杰

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的最終落腳點。習(xí)近平總書記深刻指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。”黨的十九屆四中全會明確要求，“推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務(wù)”。今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國疫情防控取得重大階段性成效，充分體現(xiàn)出“中國之治”的制度優(yōu)勢。其中，全民動員、群防群控就是重要內(nèi)容。

雖然我市在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得了一定的成績，但離市民群眾的期盼還有一定的差距。在“后疫情時代”，如何調(diào)動青年社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中發(fā)揮出積極作用，是我們當下所面臨的一個問題，經(jīng)過前期調(diào)研，我們認為問題的原因有以下幾點：一是我市目前青年社工人才力量薄弱，專業(yè)化水平不高，整體隊伍素質(zhì)同發(fā)達地區(qū)相比還有差距。二是青年社會組織品牌化意識薄弱，在日常工作中還存在“單打獨斗”“各自為營”的狀態(tài)，缺乏資源的有效整合和需求導(dǎo)向意識。三是缺乏對城鄉(xiāng)治理長效體制機制的保障，不利于社區(qū)治理現(xiàn)代化提升。四是政府購買社會工作服務(wù)還存在著政策制度不健全、體制機制不完善、規(guī)模范圍較小等問題，同社會治理發(fā)展的需求還有一定差距。五是還需進一步做好《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》政策解讀與落地，落實社工人才和青年社會組織的經(jīng)費保障。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，青年社會組織參與社區(qū)治理工作還有較大的提升空間，需要政府加強在頂層方面的設(shè)計、工作的指導(dǎo)，也需要基層組織的真抓實干和探索創(chuàng)新。

市人大代表張仁杰建議：

一是加大培訓(xùn)力度，打造專業(yè)隊伍。建議政府民政部門以直接從事社會服務(wù)事務(wù)的工作人員和街道、社區(qū)工作人員為重點,每年至少組織兩次系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，加大對本土社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,完善人才隊伍建設(shè)的政策體系。希望各級組織人事部門根據(jù)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動的若干措施》，立足當前人才工作實際，研究制定落實具體的實施辦法，引導(dǎo)青年社會組織與青年社會工作者、特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者、“三支一扶”服務(wù)基層項目人員等青年人才留在基層一線，形成基層隊伍建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的導(dǎo)向，促進社區(qū)工作者向?qū)I(yè)社會工作的轉(zhuǎn)化。

二是樹立品牌意識，促進成果轉(zhuǎn)化。建議市委文明辦、民政的等部門積極探索通過社會工作服務(wù)交流會、公益創(chuàng)投大賽等措施，指導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)樹立品牌意識，培育一批社會認可、特色鮮明、具有示范和引領(lǐng)作用的社區(qū)治理服務(wù)項目，通過優(yōu)秀的社區(qū)治理項目和社區(qū)治理品牌爭取社會資源。以居民需求為導(dǎo)向，堅持精細治理+精準服務(wù)的治理服務(wù)理念。推動社區(qū)“智治”信息化手段與社區(qū)治理深度融合。

三是完善治理機制，凝聚多方合力。建議政府民政部門引導(dǎo)街道、社區(qū)正確對待社會組織，明確界定政府與社會組織之間的協(xié)同互動機制，通過完善社區(qū)“減負增效”的長效機制，進一步推動社區(qū)治理服務(wù)職能下沉，減輕社會組織的行政負擔，構(gòu)建基層政府依法治理和居民依法自治有效銜接的社區(qū)治理服務(wù)體制，積極引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，與社會組織、周邊商戶及企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等搭建聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，積極打造“社區(qū)＋企業(yè)＋青年社會組織”的網(wǎng)格化合作模式，把方方面面的積極性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來，形成整體合力，促進社區(qū)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。

四是加大政府投入，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各級政府是購買社會工作服務(wù)的主體。建議財政部門對各單位政府購買服務(wù)予以大力支持，妥善安排購買服務(wù)所需資金，將政府購買服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費或經(jīng)批準的專項資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，占據(jù)一定比例。建議政府民政部門以建立健全政策制度、完善體制機制為著力點，以培養(yǎng)使用社會工作專業(yè)人才隊伍、扶持發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，加大資金投入，深入推進政府購買社會工作服務(wù)，通過以點帶面、點上突破、面上推廣方式，逐步拓展政府購買的領(lǐng)域和范圍，切實提高服務(wù)效率，增強政府購買社會工作服務(wù)的針對性和有效性。

五是推進政策落實，加強經(jīng)費保障。建議人社、民政、宣傳部門要進一步做好對《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》的政策解讀，確保政策要求及時落地。同時，建議人社部門要將取得國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)、社會工作專業(yè)人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作，充分保障青年社會組織和青年社工人才的切身利益，提升全社會對社會工作的知曉度、認同度和美譽度，形成全社會重視社會工作發(fā)展、尊重社會工作專業(yè)人才的良好氛圍。