在29日召開的漢中市五屆人大五次會議上，市長方紅衛(wèi)在政府工作報告中說，今年已過去五個月，下階段漢中將重點抓好以下8方面的工作，舉全市之力穩(wěn)住經濟基本盤。

全力以赴穩(wěn)增長，夯實“六穩(wěn)”“六?！被A

落實政策保企業(yè)。對中央和省市已出臺的減稅降費、金融支持、擴大投資、促進消費等政策，并繼續(xù)出臺支持市場主體紓困發(fā)展的一攬子舉措，全力穩(wěn)住骨干企業(yè)，切實幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。

減量上“補”，用好工業(yè)發(fā)展專項基金和紓困資金，加大政策性獎補力度，扎實開展“千人幫千企”活動，對重點企業(yè)“一企一策”，提供全方位優(yōu)質服務，力促企業(yè)擴能提效，盡快把疫情造成的損失搶回來。

增量上“擴”，積極引進發(fā)展平臺和企業(yè)孵化器，催生一批“高、精、特、新”企業(yè)。深入實施規(guī)上企業(yè)護航行動，全年新培育“五上”企業(yè)200戶、新增市場主體2.9萬戶。支持民營企業(yè)發(fā)展，平等放開市場準入和投資領域，降低用地、用能、物流等成本。

存量上“優(yōu)”，支持傳統(tǒng)產業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造，加快推進陜鋼燒結煙氣綜合利用、略鋼工業(yè)技術改造、華燕角度傳感器生產線等技改項目，促進企業(yè)轉型發(fā)展；抓好航空零組件智能制造等15個軍民融合項目落地建設；深入實施“三品”工程，讓更多“漢中制造”品牌走向國內外。

開展“抓項目穩(wěn)增長”主題年活動，實施重點項目485個、年度投資735.2億元。堅持每季度面向西安舉辦一次“主題招商周”活動，全年內資到位955億元、實際利用外資6000萬美元。確保鋁合金模板系統(tǒng)、天然谷植物提取及保健品生產、漢中鋅業(yè)棄渣綜合利用等125個收尾項目竣工投產。

加速推進陜飛公司X工程生產能力建設、君泰航空科技產業(yè)園、貴資丹高端金屬材料、西鄉(xiāng)服飾產業(yè)園等145個續(xù)建項目；抓緊推動漢中機場二期、城固濱江新城、330千伏西鄉(xiāng)輸變電工程等93個新開工項目。

力促核醫(yī)藥智慧健康科創(chuàng)園、創(chuàng)智制造產業(yè)園、啟迪冰雪世界等122個前期項目取得突破。力促漢府長樂坊、漢京國際、竹園華府等商業(yè)綜合體建成營運。積極開拓外貿市場，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設海外倉、物流集散中心，進出口總額增長8%以上。

聚焦關鍵補短板，同步邁入全面小康

堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。聚焦“三落實、三精準、三保障”，突出抓好產業(yè)扶貧、消費扶貧、貧困勞動力就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持和兜底保障，加快扶貧項目建設，強化扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)推進志智雙扶，深化通漢協(xié)作和社會幫扶，高質量完成剩余2.63萬貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)全市脫貧攻堅圓滿收官。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)不低于297天；新建漢江綜合整治堤防30公里，加快實施13個雨污分流改造和9個入河排污口整治工程；扎實開展土壤環(huán)境專項整治，重金屬污染排放總量削減10%。完成國土空間規(guī)劃編制和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃修訂，加快編制巴山生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，抓緊實施11個自然保護區(qū)“三區(qū)變兩區(qū)”調整。 

大力發(fā)展生態(tài)經濟，走好“三生融合”之路，推進漢江生態(tài)經濟帶建設，打造興漢新區(qū)、濱江新區(qū)等示范樣板，樹起生態(tài)品牌。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加快財政“三個轉型”，地方財政收入同口徑增長6%。

轉型升級延鏈條，加快構建產業(yè)生態(tài)

優(yōu)化產業(yè)布局。做強裝備制造產業(yè)，強力推進陜飛公司特種機生產、德容航空智能制造基地、沃格爾冷藏車整車裝配、萬目儀電擴產遷建等項目，做大做強航空、汽車及零部件、機床工具等高端裝備產業(yè)集群。加快建設核工業(yè)材料園、有色全產業(yè)鏈材料園、富釩料綠色提釩產業(yè)化、新能源光伏玻璃、碳酸鈣生產線等項目，促進高端金屬、新型非金屬和節(jié)能環(huán)保材料產業(yè)發(fā)展。

壯大高品質食藥產業(yè)，全力推進高蛋白有機農業(yè)產業(yè)園、天谷藥業(yè)中藥材加工及物流、漢江藥業(yè)高端原料藥新區(qū)、漢王現(xiàn)代中藥生產基地遷擴建、鎮(zhèn)巴中藥材產業(yè)園等項目建設。

引進大企業(yè)大品牌，振興“白、黃、黑”酒業(yè)，積極開發(fā)高端飲用水和飲料產品。加快新松機器人、啟迪科技城、西交大科技園等項目落地建設，力促智熔金屬3D打印、移動ICT數(shù)據(jù)中心等項目投產達效。

發(fā)展新型能源產業(yè)，積極開發(fā)利用太陽能、氫能、生物質能等新能源，抓好LNG分布式能源、陜鋼煤氣綜合利用發(fā)電、燃氣熱電聯(lián)產、鎮(zhèn)巴頁巖氣勘探開發(fā)、寧強至漢中天然氣長輸管道等項目建設，發(fā)展壯大清潔能源產業(yè)。

做強園區(qū)支撐。加快打造經開區(qū)、興漢新區(qū)、航空智慧新城、高新區(qū)等4個千億級骨干園區(qū)和8個百億級縣級園區(qū)，引領產業(yè)轉型升級。深化體制機制創(chuàng)新，推行“管委會+公司”運作模式，加快濱江新區(qū)等試點園區(qū)改革，采取投貸聯(lián)動設立基金、組建專業(yè)團體代辦服務、統(tǒng)籌代建廠房等措施，增強園區(qū)發(fā)展活力。新建標準化廠房15萬平方米；組建市級園區(qū)建設投資集團，設立10億元園區(qū)產業(yè)引導基金。 

穩(wěn)產保供促增收，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全力穩(wěn)產保供，全年糧油、茶葉、蔬菜、水果產量分別達117萬噸、4.5萬噸、255萬噸、61.7萬噸以上。加快恢復生豬產能，全年飼養(yǎng)量達到359萬頭；發(fā)揮農產品、中藥材兩個展示交易服務中心作用，與知名平臺商和大品牌緊密捆綁，讓“漢字號”農產品走向國內外。

建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。加快編制村莊規(guī)劃，推進“四好農村路”、集中供水和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，新（改）建農村公路130公里、實施提升工程1000公里，新建高標準農田9萬畝。深入開展農村人居環(huán)境整治，新（改）建衛(wèi)生廁所9萬座，生活垃圾、污水無害化處理率分別達到90%和50%以上。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓好20個市級鄉(xiāng)村振興試點村（鎮(zhèn)）建設。深化農村土地制度改革，探索多種形式的“三權分置”模式，穩(wěn)步推進土地流轉，適度規(guī)模經營面積達到28%以上。

全域聯(lián)動聚人氣，力促旅游復蘇反彈

優(yōu)化旅游供給。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范市，全方位打造以興漢勝境為核心的漢文化體驗旅游圈、以“一江兩岸”為核心的游憩度假旅游圈、以秦巴山水為核心的生態(tài)景觀旅游圈、以田園觀光為核心的鄉(xiāng)村休閑旅游圈、以山地水上運動為核心的健康養(yǎng)生旅游圈、以民俗古跡為核心的人文探究旅游圈。

積極引入大型旅游開發(fā)集團和社會資本，推進興漢新區(qū)漢文化、天漢文化公園、古路壩研學小鎮(zhèn)、“秦嶺四寶”旅游區(qū)、留壩營盤運動中心等項目建設，抓好南湖、漢水源等景區(qū)綜合開發(fā)和提升改造，加快紫柏山、華陽等景區(qū)創(chuàng)5A步伐，多點打造精品景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持特色民宿集群建設，新培育10戶“漢家樂”品牌。深入實施“旅游+”工程，推動旅游與文化、生態(tài)、農業(yè)、醫(yī)養(yǎng)、體育等產業(yè)全面融合。

創(chuàng)新游客體驗。堅持以游客為中心，引入高端網紅資源，創(chuàng)新策劃營銷，線上線下同步發(fā)力，辦好漢文化旅游節(jié)、桔柑節(jié)、棧道漂流節(jié)、大熊貓旅游節(jié)等節(jié)會。采取消費券等形式，增強旅游消費拉動力；深化旅游環(huán)境綜合整治，強化住宿、餐飲等行業(yè)規(guī)范管理，提升全域旅游形象。

堅持以文興旅。積極籌辦世界漢文化大會，讓漢文化與漢中旅游互融互促。加快天漢文化中心建設，完成漢中黨史館、通史館、城市展覽館、活化體驗館、非遺精品館布展，年內開館迎客。加快修復中心城區(qū)西城門城墻，抓好西漢三遺址和寧強羌文化產業(yè)園、張騫文化園、龍崗寺考古遺址公園建設。完成第二輪志書出版和年鑒編纂任務。

產城融合增優(yōu)勢，全面提升城市能級

叫響做優(yōu) “四個在漢中”區(qū)域特色品牌。打造“學研在漢中”品牌，推進北師大漢中學校、濱江東辰學校等品牌教育發(fā)展，支持陜西理工大學、漢中職業(yè)技術學院等高校建設，加快構建全民終身教育服務體系；全年建成15個產學研基地。打造“醫(yī)養(yǎng)在漢中”品牌，制訂醫(yī)養(yǎng)行業(yè)標準，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合模式，加快建設美康頤養(yǎng)中心、東方養(yǎng)老產業(yè)園、褒河康樂頤養(yǎng)社區(qū)、春風江南康養(yǎng)、朱鹮國際康養(yǎng)生態(tài)城、西鄉(xiāng)福星居等示范性醫(yī)養(yǎng)機構，帶動醫(yī)養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

打造“旅居在漢中”品牌，積極發(fā)展“酒店式公寓”“公寓式酒店”，抓好留壩民宿聚落、佛坪山居培訓中心等旅居項目建設，讓更多游客走進漢中、留在漢中、融入漢中。打造“興業(yè)在漢中”品牌，拿出最優(yōu)質的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的服務，吸納高端人才和各方客商匯聚漢中；優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境和政務服務環(huán)境，讓漢中成為興業(yè)熱土。

加快美麗城市建設。加快推進棚戶區(qū)改造，中心城區(qū)新開工7個棚改項目。打通金華路等21條斷頭路，改善微循環(huán)、緩解主干線；啟動“智慧停車”建設，中心城區(qū)新增1萬個停車位。加快天漢大劇院、信息大廈、金融大廈、國際會展中心、天漢文化廣場等項目建設，著力打造一批城市新地標。抓好智慧城市和5G網絡建設，完善人行天橋、綠地廣場、文化體育等服務設施。

統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展。大力實施“一主兩副、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，引領漢臺打造高質量發(fā)展樣板區(qū)，加快南鄭融入中心城區(qū)，統(tǒng)籌城固、航空智慧新城一體發(fā)展，壯大洋縣、西鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)，加速勉縣、略陽轉型發(fā)展，做強寧強、鎮(zhèn)巴綠色循環(huán)經濟，鼓勵留壩、佛坪旅游強縣。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快實施56個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，抓好25個省市級重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設，打造一批特色小鎮(zhèn)。

改革開放再出發(fā)，不斷增強發(fā)展動能

深入推進供給側結構性改革，繼續(xù)抓好結構性去產能；擴大電力直接交易，工商業(yè)電價降低5%，減免國有房產租金，降低企業(yè)制度性成本；完成拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償任務。

深入推進區(qū)域融合，加快建設“六個中心”，積極在成都、上海、深圳等地設立離岸孵化器，建好蘇陜產業(yè)“區(qū)中園”、西安“漢中飛地”等平臺，積極銜接蘭漢十高鐵、漢巴渝北上通道規(guī)劃建設，完善立體交通樞紐。加快褒河物流園、空港國際智慧物流產業(yè)園建設。

以建設國家創(chuàng)新型城市為契機，加快組建六大產業(yè)研究分院，支持漢中高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，抓好清華大學氫能與燃料電池研究中心、航空智慧新城高新技術產業(yè)園建設，新培育100戶高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和10個省市級創(chuàng)新平臺。

兜牢底線保民生，努力創(chuàng)造幸福生活

堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生，抓好返鄉(xiāng)農民工、貧困勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

補齊公共衛(wèi)生短板。堅持“外防輸入、內防反彈”，毫不放松地抓實抓細新冠肺炎疫情常態(tài)化防控康。積極爭取抗疫特別國債，謀劃實施一批公共衛(wèi)生項目，籌建市級公共衛(wèi)生中心和傳染病?？漆t(yī)院，推進市縣疾控中心和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。

新建和提升27所城區(qū)學校，改造76所農村薄弱學校，增加學位供給；深化學前教育改革，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，創(chuàng)建省級標準化高中，提升辦學質量。支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦幼兒園紓困。

加快建設“健康漢中”，推動三級醫(yī)院托管縣域醫(yī)療機構向鎮(zhèn)村延伸，完成西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴3個國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點任務。倡導全民健身，市區(qū)共建奧林匹克體育運動中心，建成十四屆全運會漢中場館，辦好全運會鐵人三項和跆拳道測試賽。

推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)保險保障范圍，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實行易地就醫(yī)直接結算。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，新增養(yǎng)老床位2500張。爭創(chuàng)全省雙擁模范城5連冠和全國雙擁模范城4連冠。實施食品藥品放心工程，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善社區(qū)服務功能，建成40個農村社區(qū)服務中心、9個智慧社區(qū)、9個省級標準化社區(qū)。