5月29日，漢中市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市政府召開

5月29日下午，漢中市人民檢察院代檢察長(zhǎng)惠春霞代表市人民檢察院向漢中市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作了2019年工作報(bào)告。

2019年，在市委、省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，全市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、省檢察院各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展。

嚴(yán)懲犯罪、掃黑除惡、反腐斗爭(zhēng)

全力推進(jìn)平安漢中建設(shè)

惠春霞介紹，2019年，全市檢察機(jī)關(guān)依法批捕各類犯罪1732人，起訴2802人，同比分別上升53.6%、30.8%。突出打擊危害公共安全、嚴(yán)重暴力、制販毒品以及侵犯公民人身權(quán)等嚴(yán)重刑事犯罪，起訴故意殺人、故意傷害犯罪234人，毒品犯罪67人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪305人。

當(dāng)中辦理的張扣扣故意殺人、故意毀壞財(cái)物案，被評(píng)為“2019年度全國(guó)十大法律監(jiān)督案例”。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。批捕涉黑涉惡犯罪576人，起訴660人，起訴率98.8%。充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，依法高效辦理了余彥新等一批有影響的涉黑涉惡案件。

積極推進(jìn)打傘破網(wǎng)，翻查、起底各類刑事案件9480件，摸排涉黑涉惡犯罪線索31條，“保護(hù)傘”線索65條。主動(dòng)介入涉黑涉惡案件引導(dǎo)偵查取證95件次，糾正漏捕27人、漏訴32人，決定不批捕97人、不起訴8人。

繼續(xù)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。會(huì)同市監(jiān)察委、市公安局研究制定《職務(wù)犯罪案件刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行銜接暫行辦法》，細(xì)化和規(guī)范辦案程序，形成懲治職務(wù)犯罪合力，受理監(jiān)察委移送案件49件71人，經(jīng)審查決定逮捕20人，起訴64人。依法查辦職務(wù)犯罪，對(duì)3名司法工作人員涉嫌玩忽職守立案?jìng)刹椤?/p>

積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件668件1091人。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托12309檢察服務(wù)平臺(tái)，建立跨層級(jí)、跨縣區(qū)同時(shí)接訪新模式。全面落實(shí)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”制度，7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個(gè)月辦理結(jié)果答復(fù)率均為100%。積極防范、妥善處置由利益訴求引發(fā)的群體性事件。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，堅(jiān)持以案釋法，開展法治宣講。

5月29日，市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，人大代表正在認(rèn)真聽取工作報(bào)告

充分發(fā)揮檢察職能

服務(wù)保障高質(zhì)量“三市”建設(shè)

2019年，全市檢察機(jī)關(guān)在發(fā)揮職能，做好服務(wù)保障的同時(shí)，打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

全年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參與打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，批捕涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及破壞金融管理秩序類犯罪30人，起訴47人。

切實(shí)擔(dān)負(fù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全市檢察機(jī)關(guān)選派43名干警駐村，結(jié)對(duì)幫扶14個(gè)貧困村、940戶貧困戶，圓滿完成年度扶貧任務(wù)。

圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和人居環(huán)境整治，起訴扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪27人、破壞農(nóng)村環(huán)境資源犯罪20人，救助因案致貧、因案返貧的困難群眾32戶，發(fā)放救助金40余萬(wàn)元。繼續(xù)開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，批捕破壞環(huán)境資源類犯罪29人，起訴137人。 

在去年，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極開展“千企問服務(wù)、萬(wàn)企送政策”中小企業(yè)促進(jìn)年活動(dòng)，舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題檢察開放日活動(dòng)，充分聽取民營(yíng)企業(yè)家意見建議。

同時(shí)有效發(fā)揮職能，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)，依法打擊利用職務(wù)便利侵占挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、損害企業(yè)利益等犯罪，批捕27人，起訴16人。依法、審慎、穩(wěn)妥辦理非公經(jīng)濟(jì)人員案件，不批捕40人，不起訴24人。

全力做好未成年人檢察工作。深入貫徹未成年人保護(hù)暨“一號(hào)檢察建議”落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神，對(duì)393所學(xué)校及周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問題漏洞督促整改落實(shí)，推動(dòng)建立健全未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系。漢臺(tái)區(qū)檢察院1名干警被表彰為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”。堅(jiān)持未成年人“雙向保護(hù)”，依法批捕性侵、虐待、傷害未成年人犯罪73人，起訴127人，對(duì)涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人，決定不批捕20人，不起訴4人。

在年初的疫情當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)做好自身防控基礎(chǔ)上，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤。建立快速反應(yīng)機(jī)制依法辦理涉疫情刑事犯罪案件，提前介入偵查16件，起訴7人，扎實(shí)開展監(jiān)管場(chǎng)所疫情防控監(jiān)督檢察，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障。針對(duì)群眾密切關(guān)注的公共衛(wèi)生領(lǐng)域檢驗(yàn)檢疫漏洞和安全隱患，發(fā)出檢察建議11件，助力疫情源頭防控。

5月29日，市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，人大代表正在認(rèn)真聽取工作報(bào)告

秉持客觀公正立場(chǎng)

強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督 

2019年，漢中市在全省率先實(shí)現(xiàn)了派駐公安執(zhí)法辦案中心檢察室全覆蓋。緊盯有罪不究、有案不立以及不當(dāng)立案、越權(quán)管轄等問題，監(jiān)督立案151件，監(jiān)督撤案78件。依法糾正漏捕94人、漏訴138人，糾正偵查活動(dòng)違法情形163件。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批捕365人，不起訴60人。

全年當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)立案復(fù)查刑事申訴案件9件，提起抗訴2件，糾正刑事審判活動(dòng)違法或不當(dāng)122件。加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件5221件，糾正不當(dāng)15件。監(jiān)督糾正刑事執(zhí)行及監(jiān)外執(zhí)行違法情形522件，5件刑事執(zhí)行案件分別獲評(píng)全國(guó)、全省優(yōu)秀案件。依法審查辦理特赦47人，市檢察院第四檢察部被最高人民檢察院評(píng)為“特赦工作先進(jìn)集體”。

加強(qiáng)民事行政檢察工作，健全以“精細(xì)化”為導(dǎo)向的民事行政訴訟監(jiān)督機(jī)制，辦結(jié)生效裁判結(jié)果監(jiān)督案件67件，提請(qǐng)省檢察院抗訴5件，向同級(jí)法院提出抗訴4件，提出再審檢察建議9件，其中1件被評(píng)為全省優(yōu)秀檢察建議。開展民事虛假訴訟監(jiān)督，提出抗訴2件。針對(duì)民事行政審判、執(zhí)行違法情形，提出檢察建議601件，采納率99%。

同時(shí)，加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，辦理訴前程序案件598件，提起訴訟18件。督促恢復(fù)或修復(fù)耕地、林地、濕地和水域85.59畝，清理整治河道18.5公里，清除違法堆放垃圾5300余噸，督促7座尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)作業(yè)。排查出人防工程領(lǐng)域應(yīng)建未建項(xiàng)目41個(gè)，應(yīng)收未收易地建設(shè)費(fèi)1.52億元。立足辦好惠民微實(shí)事，對(duì)消防安全、占道經(jīng)營(yíng)等群眾身邊事，發(fā)出訴前檢察建議69件。

惠春霞表示，2020年，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記五項(xiàng)要求落到實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委政法工作會(huì)議和全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議以及市委五屆九次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總要求，推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，提高站位講政治，立足職能促發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，為民服務(wù)樹形象，為漢中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越，高質(zhì)量建設(shè)“三市”提供有力司法保障。