2020年6月28日，市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）》進(jìn)行了審議。

根據(jù)《漢中市地方立法條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）》及其修改情況的匯報(bào)向社會(huì)公布，進(jìn)一步征求意見。

歡迎社會(huì)各界積極參與，并請(qǐng)將修改意見和建議于2020年7月31日前以信件、電子郵件、傳真等形式(請(qǐng)注明姓名及聯(lián)系方式)反饋給漢中市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

聯(lián)系人：肖  拓  王莎莎

電　話：0916-2626100   

傳　真：0916-2626456

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附：《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）》

漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用犬只、警用犬只、應(yīng)急救援犬只、重點(diǎn)目標(biāo)單位護(hù)衛(wèi)犬只以及動(dòng)物園、游樂園和科研機(jī)構(gòu)等因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。沒有規(guī)定的，適用本《條例》。

第三條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府成立由公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和保障養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)、場所、裝備設(shè)施等工作保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好犬只登記管理和犬類狂犬病免疫等工作。

第四條【部門職責(zé)】公安機(jī)關(guān)主管本市養(yǎng)犬管理工作。負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記和年審，捕殺狂犬，捕捉流浪犬，查處無證養(yǎng)犬等違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，查處養(yǎng)犬引發(fā)的違反治安管理的行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)、建立犬只免疫檔案，發(fā)放《犬只免疫證》等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依照法律、法規(guī)和人民政府確定的職責(zé)分工在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

公安機(jī)關(guān)、城市管理主管部門以及其他負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

第五條【基層組織義務(wù)】居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬有關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)養(yǎng)犬管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治等宣傳，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛，對(duì)違法養(yǎng)犬行為予以勸阻、制止，及時(shí)向有關(guān)養(yǎng)犬管理部門報(bào)告，并協(xié)助處理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)就本區(qū)域內(nèi)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約，并監(jiān)督執(zhí)行，居民、村民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬有關(guān)信息主動(dòng)告知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)管理規(guī)約，劃定犬只活動(dòng)區(qū)域。有條件的居住區(qū)可以設(shè)立專門遛犬場所，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第六條【分區(qū)域管理】本市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)實(shí)行犬類狂犬病免疫和養(yǎng)犬登記管理制度。一般管理區(qū)內(nèi)實(shí)行犬類狂犬病免疫制度。

重點(diǎn)管理區(qū)為街道辦事處轄區(qū)以及市、縣（區(qū)）人民政府劃定并公布的其他重點(diǎn)管理區(qū)域。其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

第七條【禁養(yǎng)犬只種類】禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬。除導(dǎo)盲、助殘等需要外，禁止個(gè)人飼養(yǎng)大型犬。

禁止飼養(yǎng)犬類名錄及標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。

違反第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處每只五百元罰款。

第八條【犬只免疫】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個(gè)月之日起十五日內(nèi)，將飼養(yǎng)的犬只送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的免疫點(diǎn)免疫接種犬類狂犬病疫苗，取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的《犬只免疫證》。

犬類狂犬病免疫應(yīng)當(dāng)按照疫苗有效保護(hù)期定期進(jìn)行。

第九條【養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制】重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶不得超過一只。

盲人和肢體重殘人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬或者助殘犬的，每人不得超過一只。申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)犬人殘疾人證明和犬只相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練證明。

提倡對(duì)犬只實(shí)施絕育措施。

違反第一、二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，每超養(yǎng)一只處五百元罰款。

第十條【登記管理】重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。

重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位，應(yīng)當(dāng)自取得《犬只免疫證》之日起十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。

在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)犬只未登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期未登記的，沒收犬只，對(duì)單位處二千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款。

第十一條【個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬條件】個(gè)人申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有本市常住戶口或者暫住本市的合法證明；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）在本市有固定的住所；

（四）取得《犬只免疫證》；

（五）犬只未列入禁養(yǎng)名錄，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量符合規(guī)定。

第十二條【單位申請(qǐng)養(yǎng)犬條件】單位申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有合理用途；

（二）有健全的養(yǎng)犬管理制度；

（三）有專人管理；

（四）有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（五）取得《犬只免疫證》。

個(gè)人不得將飼養(yǎng)的犬只掛靠在單位名下。

違反第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并各處每只五百元罰款。

第十三條【養(yǎng)犬登記辦理】公安機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位的養(yǎng)犬登記申請(qǐng)依法進(jìn)行審核，符合準(zhǔn)養(yǎng)登記條件的當(dāng)場發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬只標(biāo)識(shí)牌；不符合條件的，不予準(zhǔn)養(yǎng)登記，并說明理由，責(zé)令申請(qǐng)人限期將犬只妥善處置，逾期未處置的，按照本條例第七條、第九條規(guī)定處理。

養(yǎng)犬登記證每年檢驗(yàn)一次。

犬只被沒收的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷養(yǎng)犬登記。

第十四條【外來犬只管理】禁止攜帶一般管理區(qū)犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)。

禁止攜帶本市禁養(yǎng)犬只進(jìn)入本市行政區(qū)域。

攜帶本市非禁養(yǎng)犬只進(jìn)入本市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明。在本市重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)連續(xù)逗留超過十五日，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理登記。

第十五條【限制養(yǎng)犬費(fèi)繳納】重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納限制養(yǎng)犬管理費(fèi)。

盲人和肢體重殘人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬或者助殘犬的免繳限制養(yǎng)犬管理費(fèi)。

第十六條【委任性規(guī)定】犬只免疫和養(yǎng)犬登記的具體實(shí)施辦法，分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市公安機(jī)關(guān)制定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照便民原則設(shè)置犬只免疫、養(yǎng)犬登記的場所和工作程序，采取措施逐步提高養(yǎng)犬管理信息化水平。

第十七條【養(yǎng)犬人養(yǎng)犬義務(wù)】飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得放任犬吠影響他人正常生活；

（二）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（三）實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)；

（四）不得占用住宅小區(qū)的綠地、樓道、房頂?shù)裙灿貌课?、共用設(shè)施設(shè)備飼養(yǎng)犬只；

（五）不得虐待犬只，遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

違反第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰；違反第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處二百元罰款；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五百元罰款，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第十八條【養(yǎng)犬人攜犬外出義務(wù)】養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在重點(diǎn)管理區(qū)為犬只佩掛標(biāo)識(shí)牌，佩戴嘴套;

(二)由完全民事行為能力人束一點(diǎn)五米以內(nèi)的牽引帶牽領(lǐng)，或者懷抱、放入犬袋犬籠;

(三)主動(dòng)避讓行人，有效避免犬只接觸老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

(四)及時(shí)有效制止犬只追咬、糾纏他人；

(五)攜犬乘用電梯應(yīng)征得其他共同乘梯人同意，并為犬只佩戴嘴套或者懷抱、放入犬袋犬籠;

(六)即時(shí)清除犬只糞便；

(七)不得乘坐公共交通工具，盲人攜帶的導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶的助殘犬除外。乘坐出租車的需征得駕駛員同意。

單位飼養(yǎng)的護(hù)衛(wèi)犬只不得離開護(hù)衛(wèi)場所。因免疫、診療等原因需要離開護(hù)衛(wèi)場所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將其裝入犬袋犬籠。

違反第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五十元以上一百元以下罰款；違反第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令予以清理，并處五十元以上一百元以下罰款。

第十九條【禁犬區(qū)域場所】下列場所禁止攜帶犬只進(jìn)入，盲人和肢體重殘人攜帶導(dǎo)盲犬或者助殘犬的除外：

（一）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園；

（二）影院、劇場、博物館、美術(shù)館、圖書館、少年宮、體育場館、候車室、候機(jī)室、商場、酒店、超市、餐飲場所；

（三）文物保護(hù)單位、宗教場所。

前款規(guī)定以外的場所，可以設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，禁止攜帶犬只進(jìn)入。

犬只禁入場所的經(jīng)營者或管理者，對(duì)攜帶犬只進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止、勸阻，有權(quán)拒絕提供服務(wù)，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

違反第一、二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元罰款，并可沒收犬只。犬只禁入場所的經(jīng)營者或管理者放任養(yǎng)犬人攜帶犬只進(jìn)入的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并處二百元罰款。

第二十條【犬只傷人處置】犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

違反第一款規(guī)定，不及時(shí)將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治或不先行支付醫(yī)療費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并對(duì)單位處二千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款。

對(duì)正在發(fā)生犬只危害本人或者他人人身安全的，可以對(duì)犬只采取緊急避險(xiǎn)措施。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十一條【犬只收留處置場所設(shè)立】縣 (區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要建設(shè)犬只收留所。負(fù)責(zé)流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和處置等管理工作。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等依法設(shè)立犬只收留場所，參與犬只收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)等救助活動(dòng)。

縣(區(qū))人民政府可以通過購買服務(wù)等形式，委托犬只收留場所代為收容、認(rèn)領(lǐng)和處置犬只。

第二十二條【犬只場所限定】從事犬只經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有專門場所。禁止在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)設(shè)置犬只交易市場。

第二十三條【疫病報(bào)告義務(wù)】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)狂犬病疑似犬只，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等報(bào)告，并協(xié)助做好處置工作。

第二十四條【疫病診斷和病犬處置】接到疫情報(bào)告的單位，應(yīng)依法及時(shí)采取控制處理措施，對(duì)疑似患病的犬只進(jìn)行診斷。對(duì)確認(rèn)患有狂犬病和死亡的犬只，應(yīng)當(dāng)依法采取無害化處理。

第二十五條【過渡條款】本條例施行前，飼養(yǎng)本市禁止飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起六十日內(nèi)自行處置。逾期未處置的，按照本條例第七條規(guī)定處理。

本條例施行前，飼養(yǎng)超過限養(yǎng)數(shù)量的非本市禁止飼養(yǎng)犬只，自條例施行之日起六十日內(nèi)辦理犬只免疫和養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。逾期未辦理的，按照本條例第九條規(guī)定處理。

第二十六條【法律援引】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十七條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。